2011年注册咨询工程师方法与实务知识点讲解：项目前期阶段咨询

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项目前期阶段咨询
1、对于新的体制下关于政府审批、核准和备案制所要求的投资项目应编制的文件，首先需要熟悉下面的咨询内容。根据委托方的不同，项目前期阶段的咨询服务内容也不同
    项目前期阶段的咨询内容

不同委托方	前期咨询服务类别	具体内容
项目业主委托	企业投资项目的前期咨询	从企业自身发展的角度，编制企业发展规划、项目投资机会研究、项目商业计划书、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告以及相关专题研究报告，为企业发展战略研究和投资决策服务[/B]
企业投资项目核准和备案咨询[/B]([/B]投资不使用政府资金的项目)[/B]	按照政府核准或备案机关的要求，编写核准项目申请报告、项目备案相关文件，以取得政府对企业投资项目的行政许可[/B]
企业资金申请咨询	编写资金申请报告，以获得政府投资补助、贷款贴息和国际金融组织贷款及政府贷款转贷等资金
政府部门委托	政府投资项目的前期咨询(使用政府资金的项目)	从提高政府性资金使用效率的角度，编写项目建议书、初步可行性研究和可行性研究报告
政府核准项目咨询	接受审核机关委托，对企业上报的项目核准申请报告进行评估论证
金融机构委托	银行业及其他金融组织委托	业资信调查，企业改造项目现状评估等

2[/B]、企业投资项目前期咨询[/B]
(1)[/B]投资机会研究[/B]
机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的预测估计。主要咨询内容包括：
1）分析投资动机，把握投资目标。
2[/B]）鉴别投资机会，一般从以下方面进行鉴别：[/B]
1鉴别项目目标与企业规划目标的关联。
2鉴别所研究的投资机会是否能够发挥企业优势，具有可行性前景。
3符合企业现实情况。
3[/B]）具体项目论证，对于不同类型的投资机会，应结合项目特点进行论证。[/B]
主要是以下五种：资源利用开发型项目、填补市场空白型项目、科技领先型项目、配套服务型项目、公共领域市场化运作项目，各行业的特点要理解，在题目中能简单的论述。[/B]

资源利用开发型项目	不可再生或再生能力差的资源，随着不断地被开发，导致存量的减少，其价值愈来愈高，稀缺资源更是如此。投资开发这类资源并对其进行加工或深加工，只要经营管理有方，产品结构合理，投资规模经济，一般能取得良好收益。另外，独具特色的旅游资源，独特的地理、气候条件形成的农业资源，均可有效开发利用。
填补市场空白型项目	项目投资效益的好坏关键在于市场。尤其是工业加工项目，只要产品需求大，生产成本低，就具备获利的基础。凡是能瞄准市场机会，利用市场空白，构思投资项目，生产经营符合市场需求的产品，就能获得理想的投资收益。
科技领先型项目	这类项目往往能取得明显超出市场平均利润水平的超额利润。正因为高额利润回报的诱导，促使人们不断研究应用新技术，开发新产品。因此，如果能够考虑潜在需求，组织人员攻关，研制技术领先的新产品，或者通过购买技术专利，开发新产品投放市场，则可望获取高技术附加值带来的高额利润回报。
配套服务型项目	某一大型项目的投资建设或某一新兴产业的崛起，客观上对其配套产品或配套服务形成巨大需求，从而带动各类关联投资，形成具有一定规模和稳定的需求市场，而且市场风险相对较小。因此，投资者可采取跟进配套策略，投资开发配套项目
公共领域市场化运作项目	一些基础设施或公共事业项目，如城市供水，供气、垃圾处理、道路桥梁、发电输电设施和通讯项目，过去都由公共部门投资建设并垄断经营。随着公共设施市场化改革的推进，不断催生出各种投资机会。这类投资风险较小，收益有保证，而且从长远看，也能获取令人满意的投资回报，往往是具有较强资本实力和良好融资渠道的投资者追逐的投资领域

（2）初步可行性研究是对机会研究所选择的项目进一步分析论证。不是所有的项目都需要进行初步可行性研究。
(3)可行性研究是通过调查研究和分析比，提出项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。主要内容包括17个方面，首先我们要知道这17个方面，理解17方面的内容。实际上这17个方面，也是我们整个教材体系的重点和基本大纲。
2、政府投资项目前期咨询
1）政府直接投资项目：政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
2）政府注入资本金项目：政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。
3、企业投资项目核准和备案咨询

企业不使用政府投资建设的项目	重大项目和限制类项目，在《政府核准的投资项目目录》之内的项目	政府仅对 从维护社会公共利益角度进行核准，仅需向政府提交项目申请报告
其他项目无论规模大小	均改为备案制
对于政府投资项目	采用直接投资和资本金注入方式的要审批	要审批项目建议书和可行性研究报告
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的要审批	只审批资金申请报告
外商投资	均需要核准	政府对从维护社会公共利益角度进行核准.仅需向政府提交项目申请报告
我国企业到外国投资	均需要核准

4、政府性资金申请咨询
企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。其中重点是理解企业申请政府性资金的种类和特点，[/B]
5、工程咨询评估，重点理解评估的内容和原则。理解即可。