2012年物业管理师考试综合能力辅导资料16

会计考友

社区管理主体概述
            社区管理主体是在一定环境中产生的，以社区党政组织为核心，由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会、社区中介组织和物业管理企业共同构成的社区管理组织系统。
            根据社区管理主体在社区管理中的地位不同，可划分为社区管理领导系统、社区管理执行系统和社区管理支持系统，分别对应于制定决策、执行决策、支持和反馈政策效果的功能，形成社区管理的循环网络。
            根据社区管理主体的性质不同，可将其分为社区党政组织(社区党组织、社区政府组织)、社区自治组织、社区中介组织、业主委员会以及物业管理企业。
            第一，社区党政组织(社区党组织、社区政府组织)。
            社区党政组织主要包括社区党组织和街道办事处、乡镇政府，以及政府职能部门在社区设立的延伸机构，如派出所、工商所、税务所等。社区党组织是中国共产党在基层社区常设的组织机构，是社区各项工作的领导核心。街道办事处以及政府延伸机构都要在街道党组织的领导、指导或协调下开展工作。
            第二，社区自治组织。
            所谓社区自治，是指在国家法律的规范之下，在党的领导之下，在政府的指导之下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的民主自治的权利。社区自治组织主要是指居民(村民)代表委员会等社区内居民的群众性自治组织，它也是社区管理主体的基本单元。社区自治组织还包括志愿者协会组织、文化体育类社团等机构。社区居委会、村民委员会是社区自治组织的主体，依法行使社区自治权利对社区的重大事务进行管理。
            第三，社区中介组织。
            社区中介组织又被称为非盈利性组织或非政府组织，它形成于18～19世纪的发达国家。在我国，它还是一种新兴的社区组织。它主要致力于社会服务和管理，其根本宗旨是满足社区居民的需要。社区中介组织承担着联系政府与民众、依法进行社区治理和服务等多种职能。社区中介组织主要是指各类福利性、服务性、中介性组织，如社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服务组织或一些行业性组织，如个协、体协、舞协等。
            第四，业主委员会。
            业主委员会是指居民区内业主们自发选举产生的组织，代表全体业主对物业等有关重大事项进行决策和管理。它是居民参与社区管理和建设的一种途径。
            第五，物业管理企业。
            物业管理经营人受物业所有人或使用人的委托，运用现代管理与服务技术，按照委托管理合同，对已投入使用的各类物业实施企业化、社会化、专业化、规范化的管理，为物业的产权人和使用人提供高效、周到的服务，创造安全方便的居住和工作环境，提高物业的使用价值和经济价值。
            一般而言，社区管理主体主要具有以下几种功能：
            (1)满足需求功能
            (2)管理功能
            (3)组织功能
            (4)协调功能
            (5)稳定功能