2013年招标师考试招标采购案例分析练习题四

会计考友

案例七
　　某市事业单位拟采购30台电脑和2套正版办公软件，合同估算价为16万元，全部使用财政性资金，在该市政府《集中采购目录》中包括“办公设备”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。该项目采用公开招标方式采购，并在该省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布了招标公告，公布投标人资格条件。根据项目估算价16万元，按0.5%计算，招标文件售价为80元。
　　问题
　　1、判断本项目是否为政府采购?
　　2、上述招标公告发布及招标文件出售过程中存在哪些不正确行为?为什么?
　　本题分数(20)
　　答案
　　1、《政府采购法》所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，本次采购属于政府采购。
　　2、 该项目属于政府采购项目，并采用公开招标方式，所以必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。若该省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体如《中国财经报》中国政府采购网《中国政府采购》一致，则符合规定，否则应予以纠正。
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第23条规定，招标文件售价应当按照弥补招标文件印刷成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。本案例中，根据估算价16万元，确定招标文件售价为80元，不符合规定。
案例八
　　中国人民解放军某部队拟在内蒙古建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和进行了施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2009年7月30日到位，2009年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。遂决定于2009年3月19日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并于3月20日在与其合作过的单位中选择两家并向其发出了投标邀请书。
　　问题
　　1、 建设工程施工招标的必备条件有哪些?本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么?
　　2、 在何种情况下，经批准可以采用邀请招标方式进行招标?
　　3、 招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?说明理由。
　　本题分数(20)
　　答案
　　1、 工程施工项目招标应具备以下5个条件：1)、招标人已经依法成立2)、初步设计及概算应当履行审批手续，已经批准;3)、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;4)、有相应资金或资金来源已经落实;5)、有招标所需的设计图纸及技术资料，其中，履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。
　　本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备工程项目招标所需的设计图纸。
　　2、 有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
　　1)、建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;
　　2)、受自然地域环境限制的;
　　3)、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;
　　4)、拟公开招标的费用 与项目的价值相比，不值得的;
　　5)、法律法规规定不宜公开招标的。
　　3、招标人在招标过程中不妥之处和理由是：
　　1)、招标人在于2009提3月19日进行施工招标。
　　理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备开展施工招标所需的设计图纸
　　2)、招标人向两家施工单位发出了邀请书。
理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。