2013年招标师考试招标采购案例分析精选习题4

会计考友

[背景]某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织
其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：
(1)2008年8月9日～2008年8月14 日发售招标文件;
(2)2008年8月16 Et上午9：O0组织投标预备会议;
(3)2008年8月16 13下午4：00为投标人要求澄清招标文件的截止时间;
(4)2008年8月17日上午9：O0组织现场考察;
(5)2008年8月20 13发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数;
(6)2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间;
(7)2008年8月30日上午9：O0投标截止;
(8)2008年8月30日上午9：O0～11：o0，招标人与行政监管机构审查投标人的营
业执照、生产许可证、合同业绩等原件;
(9)2008年8月30日上午11：O0开标;
(10)2008年8月30日下午1：30—2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标;
(11)2008年9月1日～2008年9月3日，评标结果公示;
(12)2008年9月4日发出中标通知书;
(13)2008年9月5日～2008年9月6日，签订供货合同。
[问题]
(1)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。
(2)如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要3个月时间，招
标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年冬天供暖?为
什么?
[分析]《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)工程货物招
标的程序及时间安排有明确的规定，招标人在组织招标时必须遵守。此外，锅炉加工与安
装需要一定的周期，有关部门也制定了相应的工期定额，如建设部《全国统一建筑安装
工程工期定额》等，是招标人在安排项目招标计划时需要了解清楚的。
[参考答案]
(1)招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：
1)招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)不少
于5个工作日的规定，因为2008年8月9日、l0日为星期六、星期日，为法定休息日。
2)2008年8月16日上午9：O0组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄
清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标
文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的
问题进行澄清。
3)2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午10：00投
标截止不妥，因为不满足《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间
至少l5日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招
标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4 13，以满足法律对招标文件澄清
与修改发出时间的规定。
4)要求2008年8月29日下午4：00前递交投标保证金不妥q投标保证金是投标文
件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均
可与投标文件一起递交。
5)2008年8月30日上午9：00投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标
不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。
6)2008年8月30日上午9：00～11：o0，招标人与监管机构审查投标人的营业执
照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据《招标投标法》，此时应组织开标。
同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评
标委员会，而不是招标人与监管机构。
(2)招标人与中标人在2008年9月6.日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供
暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，
而北方城市每年1 1月15日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足2008年供
暖需求。如果必须满足2008年冬季供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即
在2008年5月底或6月初开始采购。