2013年招标师考试招标采购案例分析精选习题6

会计考友

委托人与代理人权利义务分析
[背景]某房建工程项目，招标人委托招标代理机构对施工总承包单位进行公开招
标。双方签订招标代理合同，合同规定的服务范围包括：组织项目招标的全过程、工程量
清单和标底编制、协助合同谈判。该项目在招标过程中发生了以下几件事情：
(1)施工图二层机房没有详细设计图纸，应招标人的要求招标代理机构自行估算该
部分清单工程量。
(2)个别投标人发现施工图中存在几处错误，并在投标过程中提出澄清要求，招标
人对澄清要求做答复时未予修改，招标代理机构在编制工程量清单时仍按原图纸计算。
(3)招标人因领导出国考察，原定的开标时间延后了15日;评标结束后，招标人迟
迟不确认中标结果，中标通知书最终在评标结束后2个月方才发出。
(4)招标人与中标人在合同签订过程中，发现图纸中的错误，经核算该部分实际工
程量比清单工程量增加了3倍，双方就该部分单价调整问题出现分歧。
(5)合同实施过程中，中标人对机房做深化设计后，该部分清单子目和工程量均发
生较大变化，招标人不得不面对大量的变更洽商。
招标人认为：
(1)工程量清单编制属于招标代理机构的委托范围，合理估算出工程量应属其分内
之事，估算的量出现如此大的偏差，属招标代理机构责任。
(2)按工程量清单招标，报价当然以清单为主，执行固定单价合同，施工图中的错
误不影响投标人报价。
(3)招标代理合同中对招标进度已经有规定，招标代理机构应考虑到可能推延的风
险。招标进度延误，招标代理机构应负考虑不周之责。
(4)招标人认为招标代理机构的服务范围包括编制工程量清单和协助合同谈判，因
招标代理机构清单编制存在问题，导致合同实施过程中出现单价调整争议和大量变更洽
商，纯属招标代理机构的责任。
由此，招标人认为招标代理机构服务质量、进度控制都存在问题，给项目带来了损
失，决定后续项目不再合作。