2013年招标师考试招标采购专业实务资料解说二

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招标人及其代理机构对招标投标民事争议的处理
招标投标争议大多民事争议发生在先，然后发展成为行政争议。在招标投标过程中，
招标人和招标代理机构应当熟悉招标投标常见民事争议的内容，掌握处理各种民事争议的
流程和技巧，预防和避免招标投标行政争议的发生。
(1)招标投标民事争议的主要内容
招标投标民事争议的内容包括招标文件争议、招标过程争议、评标结果争议、中标结
果争议和招标过程其他民事侵权争议。
1)招标文件争议。招标文件是招标投标活动的规则，对招标投标双方均具有法律约束
力，必须坚持公平、公正的原则，否则就会引起争议。招标文件争议主要包括以下内容：
①招标文件以不合理的资格条件限制潜在投标人投标或明显倾向个别投标人;
②招标文件出现专有技术、专利产品、特定品牌等倾向性内容或技术规格明显有利于
个别投标人产品;
③评标办法不科学、不公平;
④招标文件商务条款具有倾向性、歧视性或设置不合理;
⑤政府采购项目没有体现对于中小企业、节能、环保产品和民族产业的优先和支持
政策;
⑥招标文件有其他违法违规情形。
2)招标过程争议。招标过程争议包括从招标公告发出到中标结果公布之前的所有招标实施环节和实施步骤。招标过程争议主要包括以下内容：
①公开披露信息内容及其方式的争议，具体包括对资格预审公告、招标公告、更正通
知、中标结果等必须公开披露信息的发布媒体、公告(示)期、公告(示)内容等的争议;
②资格预审和招标文件发售的争议，包括发售时间、售价、购买的条件等;
③投标文件递交和开标过程的争议，包括投标文件递交时间和递交过程、投标截止时
间、投标文件的密封情况、投标文件的开封过程、唱标内容和开标结果的确认等;
④评标过程的争议，包括评标委员会的组建方式、专家数量、专家回避情况、评标中
的澄清和评审过程等;
⑤具体操作的争议，包括招标过程中工作人员的工作方式、服务态度等;
⑥招标过程其他环节的争议。
3)评标结果争议。评标结果争议一般包括以下内容：
①没有按照招标文件规定的评标办法和评标标准评标;
②对投标人实行区别对待;
③对评标中的事实认定错误;
④评标中的具体判定、评标价格和评标分数的计算错误等;
⑤招标人、招标代理机构、评标委员会成员及其他投标人在投标中有违法行为影响中
标结果。
4)中标结果争议。中标结果争议一般包括以下内容：
①中标候选人未经公示或公示时间、方式不符合法律规定;
②未在法律规定的期限内确定中标人;
③在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人;
④国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，未按照中标人候选人排
序确定中标人。