2013年招标师招标采购专业实务讲义（一）

会计考友

编制设计招标文件应注意的问题
工程建设项目设计招标文件编制过程中必须注意的几个问题，也是投标人投标中应关
注的问题：
1)遵循“专业性、准确性、全面性、灵活性”的原则：文字表达专业、准确;设计
任务要求全面、不遗漏;为投标人发挥其灵活性和创造能力留下广阔的空间。
2)提供充分、完善的设计依据资料：为提高投标人的投标效率，减少无效劳动，减
少投标人在数据调查时出现偏差，招标人在招标文件及其附件中应尽可能为投标人提供充
分、完善的设计基础资料和数据。
3)投标设计方案的设计深度和技术经济指标的分析深度要求。招标文件中对投标设
计方案的设计深度要求要详略得当，突出重点。对设计深度要求过高，势必引导投标人花
大量的精力在投标文件的深度方面下工夫，而占据设计方案创新性、科学性等方面的研究
时间。此外，设计方案招标中反映设计方案优劣的基本要素是技术经济指标的合理性，因
此，投标文件还应按招标要求对经济技术指标作出分析。
4)招标文件及投标文件所采用的语言。在工程建设项目设计的国际招标中，为便于
投标人尽快进入角色，更快、更详尽地了解项目情况和设计要求，招标文件的翻译工作十
分重要，翻译时应充分注意文件的格式和文字的专业性和准确性。但招标文件中一般应规
定，当中、英文两种语言的意思表达不一致时应以中文为准。
5)投标补偿费用的设定。投标补偿费用是工程建设项目设计招标与工程和货物招
标的重要区别之一，也是保护招标人和投标人合法权益、尊重智力劳动、尊重知识产
权的有力举措。在工程建设项目设计招标文件中，招标人应合理要求投标设计文件的
深度、形式、数量，合理测算投标人可能花费的投标设计直接成本，充分考虑招标人
可能借鉴未中标设计成果而涉及的有关知识产权或成果的使用费，设定合理的投标补
偿费用。
6)合理设置投标人准备投标文件的时间。按照我国招标投标法的规定，依法必须招
标项目，自发出招标文件至投标截止时间(即投标文件编制时间)不少于20天。鉴于工
程建设项目设计招标所特有的性质和特点，一般来说，投标周期都应多于20天。以建筑
工程方案设计招标为例，2008年3月份建设部出台的《建筑工程方案设计招标投标管理
办法》(建市[2008]63号)明确规定：大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编
制一般不少于40天，实施性方案设计投标文件编制一般不少于45天。如果投标人认为招
标文件给定的投标设计周期不尽合理或不够，可以向招标人提出异议，申请推迟递交投标
文件的截止时间。