2013年招标师考试招标采购专业实务资料解说六

会计考友

招标文件
招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、
范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、
评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依
据，对招标投标各方均具有法律约束力。招标文件的有些内容只是为了说明招标投标的程
序要求，将来并不构成合同文件，例如投标人须知;有些内容，则构成合同文件，例如合
同条款、设计图纸、技术标准与要求等。招标人应在招标文件中约定构成合同组成部分的
文件内容。
6.1工程招标文件
6.1.1工程招标文件的编写
一般情况下，各类工程施工招标文件的内容大致相同，但组卷方式可能有所区别。此
处以《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)为范本介绍工程施工招标文件的内
容和编写要求。
《标准文件》共包含封面格式和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至第五章，涉及
招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内
容。其中，第一章和第三章并列给出了不同情况，由招标人根据招标项目特点和需要分别
选择;第二卷由第六章图纸组成;第三卷由第七章技术标准和要求组成。第四卷由第八章
投标文件格式组成。
(1)封面格式
《标准文件》封面格式包括下列内容：项目名称、标段名称(如有)、标识出“招标
文件”这四个字、招标人名称和单位印章、时间。
(2)招标公告与投标邀请书
招标公告与投标邀请书是《标准文件》的第一章。对于未进行资格预审项目的公开
招标项目，招标文件应包括招标公告;对于邀请招标项目，招标文件应包括投标邀请书：
对于已经进行资格预审的项目，招标文件也应包括投标邀请书(代资格预审通过通知
书)。
1)招标公告(未进行资格预审)。招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与
招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公
告的媒介和联系方式等内容，详见本教材5.3.1和5.3.2相关内容。
2)投标邀请书(适用于邀请招标)。适用于邀请招标的投标邀请书一般包括项目名
称、被邀请人名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获 取、投标截止日期、投标文件的递交、确认和联系方式等内容，其中大部分内容与招标公
告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收
到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。
3)投标邀请书(代资格预审通过通知书)。适用于代资格预审通过通知书的投标邀
请书一般包括项目名称、被邀请人名称、购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收
到邀请书的确认时间和联系方式等。与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过
了资格预审阶段，所以在代资格预审通过通知书的投标邀请书内容里，不包括招标条件、
项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。
此外，应注意，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接
受联合体投标。