2013年招标师(招标采购专业实务)讲义解析2

会计考友

工程施工投标资格
(1)建筑业企业资质管理
《建筑业企业资质管理规定》(建设部[2007]令第159号)，从事土木工程、建筑工
程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的建筑业企业应当按照其拥有的《企业法
人营业执照》以及注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的工程业绩等条件申请
相应类别和等级的企业资质，经建设行政主管部门以及铁路、交通、水利水电、信息产
业、民航等有关部门配合进行资格审查认定，取得建筑业企业相应类别资质等级证书后，
方可从事相应资质许可范围内的工程施工承包活动。建筑业企业资质分为施工总承包、专
业承包和劳务分包三个序列，并已在推广设计与施工一体化资质标准。
1)取得施工总承包资质的企业(以下简称施工总承包企业)，可以承接施工总承包
工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可
以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
2)取得专业承包资质的企业(以下简称专业承包企业)，可以承接施工总承包企业
分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程
全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。
3)取得劳务分包资质的企业(以下简称劳务分包企业)，可以承接施工总承包企业
或专业承包企业分包的劳务作业。
施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质以及设计施工一体化资质序列按照工
程类型、技术特点分别划分为若干资质类别和资质等级。并根据不同专业资质类别和等级
划分建筑企业的业务承包范围。如建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》 (建建
[2001]82号)和《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)。其中，施工
总承包企业资质分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装等12个资质类别和特级、一级、二级、三级4个
(或3个)资质等级。专业承包企业资质类别有60个，大多数有3个资质等级。
(2)投标资格能力要素
根据建筑业企业相应资质等级的业务承包范围，结合招标工程的技术管理类型、特
征、规模和客观需求，制定招标工程建设项目投标人必需的资格能力要素和标准，不得利
用非必要的要素限制排斥潜在投标人。
1)投标申请人资质。申请人应是具有相应工程施工资质及其等级标准的企业法人。
招标人应根据《建筑业企业资质等级标准》，结合招标工程建设项目类型、标准、规模，
科学合理设定投标申请人应具备的企业资质序列、类别和等级。例如，某办公楼为五层单
体建筑(单跨跨度21米)，建筑面积为5000平方米，工程概算为1000万元，按照《房
屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准》，具有房屋建筑工程施工总承包三级资质企业
即可承担。对于该招标项目，招标人设定的申请人资质应当是具有房屋建筑工程施工总承
包三级资质(或以上)企业。如果招标人设定的申请人的资质是房屋建筑工程施工总承
包特级资质，则排斥了具有房屋建筑工程施工总承包一、二和三级资质的企业参加投标的
资格。
招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定
的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资
质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容;承担联合体协议中同一
专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。联合体中标后，
联合体各方共同就中标项目向招标人承担连带责任，即发包人有权要求联合体的任何一方
履行全部合同义务，联合体的任何一方均不得以其内部联合体协议的约定来对抗招标人，
这有利于增强联合体各方的责任感，既要依据联合体协议完成自己的工作职责，又要互相
监督协调，保证整体工程项目的合格。