2013年招标师招标采购专业实务讲义（五）

会计考友

招标文件的主要内容
根据2007年国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，出
让人应当根据招标出让地块的情况，编制招标出让文件，招标出让文件应当包括招标出让
公告、投标人须知、土地使用条件、标书申请书、报价单、中标通知书、国有土地使用权
出让合同文本等内容。
国有建设用地使用权出让招标公告应当包括：出让人的名称和地址;出让宗地的位
置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求;投标人的资格要求及申请取得投标资
格的办法;索取招标文件的时间、地点及方式;招标时间、地点、投标期限、投标方式
等;确定中标人的标准和方法;投标保证金和其他需要公告的事项等内容。
(2)评标方法和因素的选择
国土资源部2007年发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》中规定：对能
够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性
要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。实质上是明确了“综合条件最佳者得” 和“价高者得”两种评标方式。
1)“综合条件最佳者得”评标方式。以“土地利用综合条件最佳”为标准出让土地
使用权，在依法确定土地出让底价的基础上，将土地价款及交付时间、开发建设周期、建
设要求、土地节约集约程度、企业以往出让合同履行情况等影响土地开发利用的因素作为
评标条件，合理确定各因素权重，进行综合评标，以土地利用综合条件最佳确定土地使用
者。在这种方式下，评标工作由评标小组来做，评标小组按照招标文件确定的评标标准和
方法，对投标文件进行评审，对能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的
投标人，可以确定为中标人。综合条件最佳者得的方式，能够更好地将政府的意识融入到
市场发展中。
2)“价高者得”评标方式。在招标出让活动中，对于采取“价高者得”的方式评标
确定中标人的，由于出让方在招标出让文件中已经将所有条件公之于众，所有参加投标活
动的人都是符合所公布条件的，因此，采取这种评标方式的，可以不成立评标小组，而直
接根据开标结果，确定有效投标价格最高者为中标人。在招标出让活动中，采取“价高
者得”的评标方式确定中标人，程序简单，公开透明，有利于防止暗箱操作。
典型试题：
下列不属于世界银行贷款项目的主要采购方式的是( )
A.国际竞争性招标
B.中间金融机构贷款的采购
C.有限国际招标
D.询价采购
答案：B
下列不属于招标师职业道德规范的是(　)。
A.客观、公正地出具招标采购成果文件
B.尊重同行公平竞争
C.具有良好的沟通与协调能力
D.对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及保密义务
答案：C