2011年招标师专业实务辅导培训讲义第3讲（5）

会计考友

       1）询价采购
       询价采购是对几个供货人(采购货物时)或几个承包人(采购土建工程时)提供的报价进行比较的一种采购方式。通常至少有3家报价，以确保价格具有竞争性。
       ①询价采购的适用条件。
       A.及早交货对于借款人至关重要的情况下；
       B.采购小金额的货架交货的现货；
       C.采购小金额的标准规格的商品；货物类的“小金额”的含义通常指单个合同不超过10万美元；
       D.采购简单的小型土建工程。土建工程的“小型”的含义通常指单个合同不超过50万美元。
       ②询价采购的基本特点。考试用书
       A.通常要求至少选择3家投标人参与投标报价；
       B.询价邀请函格式和内容比较简单；
       C.投标报价可以采用信函、传真或电子文件的形式提交；
       D.公开开标；
       E.投标报价的评审遵循与公开招标的原则一致，即最低评标价原则。
       ③世亚行的审查程序。
       A.询价采购的方式需要在项目贷款谈判期间得到世亚行的确认；
       B.招标人需提交世亚行简要的评标报告和已签订的合同等文件报备。
       2）直接签订合同
       直接签订合同是在没有竞争(单一来源)的情况下直接签订合同种采购方式。
       ①适用条件。
       A.所需设备具有专卖性质，并且只能从单一来源获得；
       B.在以往通过ICB程序签订的合同基础上的追加订货，追加采购的货物单价应保持不变，时间间隔不超过18个月，数量不能超过原合同数量的30%；
       C.为了与现有设备的配套，需向原来的供货人采购标准化的设备或零备件，并且价格应合理；
       D.负责工艺设计的承包人要求从特定供应商处采购关键部件，并以此作为性能保证的条件；
       E.所承担的土建工程是先前或正在进行的工作的自然延伸，并可以证明聘用同一个承包人将会更经济，且能确保工程质量的一致性；
       F.特殊情况下，如应付自然灾害。
       ②世亚行的审查。
       A.合同签订后，借款人应在一份英文报纸上或知名的，并且可以免费进入的英文网站上公布承包人或供货人的名称、报价、期限及合同范围；
       B.每季度公布一次、采用包括以往情况的汇总表的格式。
      3）选择／聘用采购代理—Selecting Procurement Agents
       ①目的。当借款人缺乏必要的组织机构、资源和采购经验时，可能希望(或世亚行要求借款人)聘请一家专门从事采购的公司作为其代理，协助借款人采购工程、货物、咨询顾问工作。
       ②选择方法。与采购工程和货物等有形的服务和产品不同，借款人在选择采购代理、设计公司等服务类公司提供智力和经验服务时，世亚行建议借款人不能采用最低评标价的方法选择采购代理公司，而需要采用综合打分法(通常技术分权重为80%～90%，价格分权重为20%～10%)的方法进行选择。
       4）其他采购方式
       ①自营工程。借款人使用自己的人员和设备进行施工，适用条件为：
       A.借款人无法事先确定所涉及的工程量；
       B.工程小而分散，或位于边远地区，有资格的工程公司不大可能以合理的价格投标；
       C.要求在不给日常运营造成混乱的情况下施工；
       D.由借款人承担不可避免的工作中断风险要比由承包人承担更合适；
       E.需要迅速采取行动的紧急情况。
       ②社区参与采购。世亚行或借款人出于对项目可持续性的考虑，或为实现项目具体的社会目标，认为在选定的项目内容中有必要：
       A.邀请项目当地的社区或非政府组织参与提供服务；
       B.增加当地的专有技术和材料的使用；
       C.使用密集型劳动和其他合适的技术。
       采用社区参与采购的程序需要银行的批准，并在贷款协定中予以明确。