2011年招标师专业实务辅导培训讲义第3讲（6）

会计考友

       项目采购方式及其适用条件
       (1)世亚行贷款项目的采购方式
       世亚行贷款项目的采购方式有国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营工程等6种主要采购方式，以及其他采购方式。具体包括：
       1)国际竞争性招标(International Competitive Bidding，缩写为ICB)；
       2)有限国际招标(Limited International Bidding，缩写为LIB)；
       3)国内竞争性招标(National Competitive Bidding，缩写为NCB)；
       4)询价采购(Shopping)；
       5)直接签订合同(Direct Contracting)
       6)自营工程(Force Account)；
       7)从专门机构采购(Procurement from Specialized Agencies)；
       8)采购代理(Procurement Agents)；
       9)检验代理(1nspection Agents)；
       10)中间金融机构贷款的采购(Procurement in Loans to Financial Intermediaries)
       11)BOO／BOT／BOOT、特许经营和类似私营部门参与融资的采购；
       12)基于性能的采购(Performance—Based Procurement)；
       13)社区参与采购(Community Participation in Procurement)。
       (2)[/B]几种常用的采购方式简要介绍[/B]
       1)[/B]国际竞争性招标[/B]
       ①国际竞争性招标的适用条件。对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。
       对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过l000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。
       ②国际竞争性招标的基本特点。
       A.需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告；
       B.需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告；
       C.土建工程招标通常需要进行资格预审；
       D.采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠；
       E.即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理；
       F.采购人有权拒绝所有投标或重新招标；
       G.如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。
       ③国际竞争性招标的程序。
       A.编制采购计划；
       B.发布资格预审通告(如采用资格预审)；
       C.资格预审评审；
       D.编制招标文件；
       E.发布招标公告；
       F.开标和评标；
       G.评标结果公示；
       H.合同谈判；
       I.授予合同。
       ④世亚行对国际竞争性招标采购过程的审查，世亚行对国际竞争性招标的审查程序包括：
       A.资格预审文件、招标文件需经世亚行的审查和出具“不反对”意见后才可发售；
       B.资格预审评审报告、评标报告需经世亚行的审查和出具“不反对”意见；
       C.拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价投标人进行谈判之前，需事先得到世亚行的批准。
       2)[/B]国内竞争性招标[/B]
       ①国内竞争性招标的适用条件：
       A.由于下列原因，不大可能吸引国外投标人参加投标：
       a.合同的金额小；
       b.土建工程的地点分散或时间跨度较长；
       c.土建工程为劳动密集型；
       d.在借款国当地可获得的货物或工程的价格低于国际市场价格。
       B.采用国际竞争性招标付出的财务负担以及行政管理成本大于其所带来的好处时。
       ②国内竞争性招标的基本特点。
       A.需要在借款国国家报纸或官方杂志或可以免费进入的网站上刊登采购通告，允许用当地语言刊登；
       B.招标文件可以使用借款国本国语言编制；
       C.一般用借款国本国的货币作为投标和支付的货币；
       D.国内优惠政策不适用；
       E.允许国外的合格成员国投标人参与投标；
       F.授予合同之前的价格谈判通常是不允许的，除非所有的投标价格都实质性地超过了费用预算。
       ③世亚行对国内竞争性招标的审查程序。国内竞争性招标的审查程序，世亚行规定可以事后审查，即：
       A.评标结束后，借款人可以与中标人先签订合同；www.examｗ.com
       B.签订合同后，向世亚行提交评标报告和合同文件报备。
       但如果世亚行审查国内竞争性招标文件时发现合同授予的结果不能被其接受，则世亚行有权拒绝给予该合同提供贷款。实际操作中，如采用该采购方式招标多个合同时，借款人通常对第一个合同的招标文件和评标报告事先报世亚行审批，得到批准后，其余合同的招标若同样能遵循第一个合同招标时采用的招标文件编制和评标原则时，则可以对其余合同的评标报告及签署的合同文件采用报世亚行备案的手续。