2011年招标师专业实务辅导培训讲义第3讲（2）

会计考友

        货物、土建工程采购的招标与合同授予
        招标人应预留足够充分的时间编制招标文件，以利于招标工作的顺利实施，切忌匆忙、草率地编制招标文件。招标文件的作用主要是：①告知投标人需要完成的工程和提供的货物；②告知投标人递交投标文件的程序；③规定合同条款；④告知投标人评审及合同授予的标准。
        一份清晰、优质的招标文件可以：①降低投标非实质性响应或不完整投标的可能性；②防止由于澄清而引起的招标过程延误；③避免投标人提出质疑；有利于指导投标人决定是否投标，并编制响应的、完整的投标文件。
        招标人在完成招标文件的初稿编写工作后，需要报送世行或亚行进行审查，同时还要将刊登招标公告的程序和招标公告的内容一同报世行或亚行审批，审批通过后，招标人将邀请投标人参与投标。如果有资格预审时，招标人只向通过资格预审的投标人发邀请函，出售招标文件；如果采用资格后审，招标人应：①在借款人国内广泛发行的英文报纸上刊登采购公告；②在世行或亚行的网站上公布采购信息。
        世亚行贷款项下的采购程序比较严谨、规范，但周期也比较长。经过多年的经验积累和总结完善，世行和亚行对货物、土建工程的采购已经制定了一套标准的招标文件范本及招标程序、评标方法，定标和授标原则，下面作简要介绍：
        (1)[/B]货物招标文件的主要内容[/B]
        1)投标邀请函；
        2)投标人须知；
        3)投标数据表；
        4)评审标准及资格标准；
        ①评审标准：a.范围；b.组合标的规定(适用于多个合同包招标时)；c.技术评审标准；d.商务评审标准；e.国内优惠条件(如适用)。
        ②资格标准：a.财务能力要求；b.业绩要求；c.供货能力要求；d.未决诉讼。
        5)投标文件的格式；
        ①投标函格式；②报价单格式；③投标保证金格式；④制造商授权书格式。
        6)合格的成员国清单；
        7)供货计划；
        ①供货范围、数量及伴随服务要求；②交货期；③技术规格；④图纸；⑤参考资料(如有)。
        8)合同的通用条款；
        9)合同的专用条；
        10)合同格式文件。
        ①合同协议书格式；②履约保函格式；③预付款保函格式。
        (2)[/B]货物招标开标程序，评标方法和评标过程[/B]
        1)评标目的。从收到的投标文件中选择并确定“最低评标价”且“实质性响应”的投标。
        2)评标方法。采用最低评标价法。
        3)投标文件的准备时间。开标前留给投标人准备和递交投标文件的时间应充分考虑项目的具体情况、合同的规模及复杂程度，通常情况为：
        ①国际竞争性招标方式下的投标文件准备时间不能少于6周；
        ②鼓励借款人召开标前会并安排现场考察；
        ③允许投标人采用邮寄或亲手递交的方式递交投标文件；
        ④在借款人使用电子采购的情况下，投标人仍可选择递交印刷的投标文件。