2011年招标师专业实务辅导培训讲义第5讲（8）

会计考友

货物评标的详细评审要点
1)经评审的最低投标价法
技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物及其他机电产品等，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。详细评审时应当根据招标文件规定的方法、因素、标准，对初步评审合格投标文件的投标报价，采取货币量化方法计算评估价格。经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点：我考网(www．woexam。com)
①评标总价计算依据。一般国内货物招标，招标人可根据需要，确定投标价格以出厂价或货物交至安装地点为依据，在机电产品国际招标中，明确要求以货物到达招标人指定的安装地点为依据。
②报价扣除暂列金额。投标中包括的招标人为不可预见费或专业分包等设定的暂列金额应从投标报价中减去。
③报价修正和折扣计算。根据招标文件规定，评标时，投标人在开标前提交的对原投标价格修正和折扣计算，注意这种计算应指报价折扣。需要特别注意的是，任何按百分比的折扣必须根据投标报价中指定的基数折算(如核实是否包括暂列金额)。如是有条件折扣，其条件作为同时授予其他合同标包的其他项的交叉折扣，则在完成最终评标前不予考虑。
④评标货币。机电产品国际招标中，允许使用两种不同货币投标时，应对经纠正算术错误和作了折价调整后的评标价格，按照招标项目开标当日及人民银行公布的投标货币对要求转换货币的卖出价的中间价转换成统一的评标货币价格。
⑤报价缺漏项增加。投标中缺漏项，应通过对投标报价增加预计弥补缺漏项所需费用来处理。如投标报价对应项目的数量缺少，可用此项单价补齐数量的缺额；如有些投标中缺漏项费用可依据招标文件规定按该项目各投标人报价的平均价或最高价增加报价额；另外，也可以选择外界来源，如公布价格清单、运费价表等作为计算报价缺漏项费用的依据。
⑥报价范围调整。依据招标文件规定，投标报价应考虑货物发生费用的范围保持一致，包括货物的运输费、保险费及有关将货物运至最终目的地的伴随服务费用。
⑦报价偏差折价。投标文件中可接受的非实质性偏差，根据招标文件规定将偏差进行量化，并通过增加投标价来纠正偏差。如，对招标文件规定付款条件的偏差，可以采用招标文件规定的利率计算提前支付所产生的利息，并计入评标总价，或采取招标文件规定的其他办法。对招标文件要求的交货或竣工时间的偏差，如偏差时间招标人尚可接受，应按招标文件规定的时间效益值调整增加评标价；招标文件没有规定，则按招标文件中延误损害赔偿金的规定增加评标价。
⑧进口关税和其他税。机电产品国际招标中，对于境外产品为CIF价的，评标价中还应考虑进口环节税。工程招标中，承包人自带的用于工程施工的施工设备和检验的临时进出口设备范围，评标价中不予考虑进口环节税。
货物评标采用经评审的最低投标价法案例详见附件8-3。
2)综合评估法
技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物及其他机电产品的评标，一般采用综合评估法评标，具体实施又可分为[U]最低评标价法、综合评价法[/U][U]([/U][U]即综合评分法[/U][U])[/U][U]和性价比法[/U]等方法，分别采用折算为货币、打分或者其他方法衡量投标文件是否最大限度满足招标文件规定的各项评价标准，推荐评标价最低、综合最高得分或商数最高的投标人为中标候选人。
①最低评标价法。最低评标价法经常在机电产品国际招标中应用，是把投标价格、技术、服务等因素统一折算为评标价格进行评价。具体折价办法应在招标文件中规定。
最低评标价法和经评审的最低投标价法区别[/B]在于，经评审的最低投标价法只对与投标价格直接相关的因素进行量化折价计算评标价格。而最低评标价法往往还需要对货物的性能与效率、售后服务等因素进行量化折价计算评标价格。评标价格的折价因素应该按照合理设定的一定金额或百分比率计算，对负偏离的因素进行加价，或对正偏离的因素进行减价。
②综合评分法。综合评分法的主要因素有：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。上述因素及相应分值和权重应在招标文件中规定。
评标委员会各成员应当独立对每个初步评审合格的投标文件评标因素在规定分值内评价打分，然后按照相应比重或权值计算每个投标人海项评分因素的得分以及专家汇总平均值。货物项目价格评分值占总分值的权值一般为40%～60%。
评标总得分=F1×Al+F2×A2+……+Fn×An
式中
F1、F2……Fn——各项评分因素按评标办法规定计算评分(如投标价格)或专家评分(如投标技术或商务)的汇总平均分；
A1、A2……An——各项评分因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。
[例]某次评标，技术分权重40%，价格分权重50%，商务分权重10%，投标人评标总得分计算如下：

投标人	技术分40%	价格分50%	商务分10%	总分	排序
A	85.00	100.00	99.00	93.90	1
B	86.00	98.00	98.00	93.20	2
C	76.00	95.00	95.00	85.00	4
D	90.00	94.00	70.00	90.00	3

采用综合评分法的货物评标案例详见附件8-4。
③性价比法。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部[2004)第18号)规定的性价比法，也是一种综合评估法，是按照要求对投标文件评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)专家汇总平均评分，并除以该投标人投标报价，得出商数即为投标人的评标总分，评标总分最高的投标人为中标候选人。
评标总得分=B／N
式中
B为投标人的综合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；A1、A2、……An分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N为投标人的投标报价。