2011年招标师专业实务辅导培训讲义第8讲（1）

会计考友

综合评价法的运用
机电产品国际招标的综合评价法(即综合评分法)，属于综合评估法。评标委员会依据招标文件中设定的商务、技术、价格、服务及其他评价内容的标准和权重，对投标文件进行综合评价，确定中标人的一种评标方法。《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》明确规定了综合评价法商务评审、技术评审及价格评审的程序和要求。
1)综合评价法的一般要求。综合评价法应当包括评价内容、评价因素标准、评价程序及定标原则等内容，并在招标文件中公布。综合评价法不能与最低评标价法混合使用。
综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重小计不得低于30%，技术权重小计不得高于60%。其中，已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容；未进行资格预审的招标项目，综合评价法应当明确规定资质、业绩和财务的相关指标获得评价分值的具体标准。
综合评价法的评价程序可以参照最低评标价法的评标程序，首先进行符合性检查、商务评议(包括资格后审)、技术评议、价格评议，然后进行综合评分等步骤。按照综合评分排序，推荐中标候选人。
2)综合评价法评标因素设置及特点。
①综合评价法的评价因素。综合评价法的评价内容包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他，可以包括但不限于以下因素：
A.商务评价因素：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、质保期、适用法律、仲裁及其他商务合同条款等。
B.技术评价因素：方案设计、工艺配置、功能要求、性能指标、项目管理、专业能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案等。
C.服务及其他评价因素：售后服务内容与响应时间，包括故障维修、零配件供应、技术支持、培训方案等。
②商务和技术评审因素设定方法。商务和技术因素的评价可以采用以下方法：
A.排除法：对于只需要判定是否符合招标文件要求或是否具有某项功能的指标，可以规定符合要求或具有功能即获得相应分值，反之则不得分。
[例]招标文件规定，设备应具备自动断电保护功能。评价方法为：具备该功能得3分，不具备得0分。
B.区间法：对于可以明确量化的指标，规定各区间的对应分值，根据投标人的投标响应情况进行对照打分。采用区间法时需要特别注意区间设置要全面、连续，特别是临界点、最高值、最低值等的设定。
[例]设系统工作效率为ε，招标文件规定：90%
C.排序法：对于可以在投标人之间具体比较的指标，规定不同名次的对应分值，并根据投标人的投标响应情况进行优劣排序后依次打分。
[例]按照各投标人按质保期长短排序，第一名(质保期最长)得满分3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。
D.计算法：需要根据投标人的投标响应情况进行计算打分的指标，应当规定相应的计算公式和方法。