2011年招标师专业实务辅导培训讲义第10讲（17）

会计考友

货物项目招标方案
货物招标方案因采购目的、用途不同而有所区别：作为最终消费产品的货物招标方案主要依据用户的实际需求编制；企业生产需要的原材料和半成品的货物招标方案主要依据企业的生产要求编制。本书主要是介绍工程建设项目使用的货物招标方案，应该依据整个工程建设项目对货物的需求进行编制。
工程中使用货物的招标方案，又因工程建设项目类别及采购规模的不同而有所区别。有针对特别重要或者采购金额特别大的某一批次货物项目编制的招标方案，有针对建设期较长的工程建设项目编制的年度货物采购方案。下面阐述的是针对某一批次货物项目编制的招标方案。
(1)货物采购背景概况、条件和依据
参照工程采购背景概况、条件和依据，并要交代货物的具体用途。
(2)货物需求目标
货物采购主要集中在使用功能、技术标准、质量、价格、服务和交货期等主要因素。其中，性价比往往会成为多数招标人考虑的重要因素。货物采购的需求目标主要包含以下内容：
1)货物的功能、质量需求。货物的功能、质量需求包括拟采购货物的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等要求。
2)货物的数量需求。大部分货物采购在编制招标方案阶段可以根据拟采购货物的分类、品种、规格分别确定相应货物的数量规模，并且统一计量，如件数、吨位等。
3)货物的服务需求。货物的服务需求包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容。
4)货物的价格需求。货物的价格需求是指货物采购的预算单价、总额控制的范围。货物采购预算总额应根据采购范围、内容及相应的工程设计概算，结合市场价格行情确定。
5)货物的供应进度需求。货物的进度需求主要根据工程建设项目的进度需求来确定，同时需考虑货物的制造、供应时间。
(3)货物招标范围和投标资格
1)货物招标内容、范围与标包划分。货物招标范围、内容也就是采购合同卖方的供货范围。既要明确采购货物与工程施工及其他货物的划分边界，又要明确采购货物构成的本体、附件和相关服务的范围。而且，同一批次采购货物的标包划分，更要注意把各个标包的范围边界划分清楚，既不能有疏漏，也不能有交叉重叠。
货物招标通过合理划分标包，对采购货物进行有机的拆分和组合，可以增加招标的竞争性和招标效率，可以结合标包的技术特点和要求设置投标资格预审条件、标准，充分发挥各个投标人的专长，降低采购价格，保证供货时间和质量。货物采购标包划分考虑的主要因素有：
①法规因素。《招标投标法》第4条规定“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”。本条要求对于依法应当招标的项目不应以化整为零，打散标包的方式规避招标。我考网(www．woexam。com)