2012年招标师（招标采购专业实务）预习辅导（2）

会计考友

2.2招标与合同
2.2.1招标投标的概念与特性
概念 招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。
原则 公开、公平、公正和诚实信用。
特性 竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。 竞争性是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。一次性是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。
2.2.2招标的方式和方法
招标方式 公开招标 非限制性竞争招标
邀请招标 有限竞争性招标，也称选择性招标
国际招标 国际公开招标、国际邀请招标
招标方法和手段 两阶段招标、框架协议招标、电子招标
招标项目应依据法律规定条件、项目的规模、技术、管理特点要求、投标人的选择空间以及实施的急迫程度等因素选择合适的招标方式。依法必须招标项目一般应采用公开招标，如符合条件，确实需要采用邀请招标方式的，须经有关行政主管部门核准。
由于邀请招标选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，可能会丢失理想的中标人，达不到预期的竞争效果及其中标价格。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应周期紧迫、受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目，或者受项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的招标费用占招标项目价值比例过大的项目。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、出资方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以使用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。国际公开招标须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告，招标投标程序严谨、时间相对较长，适用于规模大、价值高，技术和管理比较复杂，国内难于达到要求或国际金融组织规定，需要在全球范围内选择合适的投标人，或需要引进先进的工艺、技术和管理的工程、货物或服务的项目招标。国际招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯例。
2.2.3招标与拍卖的区别
拍卖 主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价。
招标 主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。
实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。
凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。
2.2.4招标与合同的关系
招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素 属于要约邀请
投标人向招标人递交的投标文件 属于要约
招标人向中标人发出的中标通知书 属于承诺
例：招标投标的以下特性中，( )是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。
A.竞争性 B.程序性 C.规范性 D.一次性
答案：D