2012年招标师考试《专业实务》辅导分析1

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第9章 政府采购
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府
采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货
物、工程和服务的行为。
9.1政府采购的范围、特点和方式
9.1.1政府采购范围和管理
(1)政府采购范围 、
《政府采购法》从采购主体、采购资金、采购内容和限额、采购地域等多方面，对政
府采购的范围作了界定。
1)采购主体。政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组
织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为
独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其中 华 考 试 网
他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织;团体
组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会
组织。
2)采购资金。采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理
范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借
款，视同为财政性资金。
3)采购内容和限额。政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货
物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的
货物、工程和服务。 。
《政府集中采购目录》和政府采购最低限额标准由国务院和省、自治区、直辖市人民
政府规定。