2012年招标师考试《专业实务》辅导分析7

会计考友

10.3世行、亚行采购综述
10.3.1世行、亚行简况及其采购的渊源
世界银行集团World Bank Group—WB(简称世行)和亚洲开发银行Asia Development
Bank—ADB(简称亚行)是为发展中国家和中等收入国家政府贷款项目提供有息和无息
贷款及赠款的国际金融组织(International Financial Institutions，IFI)，也称为多边开发银
行(Multilateral Development Bank，MDB)。目前，世行有186个成员国，亚行有67个成
员国。大多数成员国为发展中国家和中等收入国家，这些成员国同时也是世行、亚行的借
款国。成员国中的发达国家不从多边开发银行借款。
多边开发银行的贷款通过借款国政府向借款国政府和多边开发银行共同选定的项目提
供基本建设、技术改造和政策改革资金，由借款国政府提供还款担保，成为借款国的主权
债务，其资金的使用属于借款国公共采购的范畴。
为了保证贷款资金用于既定的目的和满足经济、有效、透明的使用原则，世行、亚行
自成立以来(世行1945年，亚行1965年)就对使用贷款资金进行的采购进行严格的监
督，只有按照世行、亚行的采购政策和程序进行的采购，才能获得贷款。世行、亚行根据
国际上市场经济成熟的招标投标经验和规则，制定了一套完整的采购指南和标准招标文
件，并根据使用的情况和市场经济的发展，不断进行修改和完善。
世行、亚行的采购指南和标准招标文件对国际和借款国的公共采购产生了很大的影
响。我国的许多招标文件范本也参考了世行等多边开发银行的标准招标文件。
10.3.2世行、亚行贷款项目采购适用范围
世行和亚行采购指南明确规定凡全部和部分使用贷款资金采购的合同必须符合其采购
指南的规定，完全不使用贷款资金采购的合同可以采用其他程序，但要求采购的时间和成
果能满足整个贷款项目的要求和目标。我国招标投标法67条规定国际组织和外国政府贷
款资助的项目有不同规定的，可以从其规定，但损害我国公共利益的除外。