2013年招标师考试(采购专业实务)最新讲义8

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2.1-3招标投标制度的发展方向
随着招标投标实践的不断发展，现行的招标投标制度规范已不能完全满足实际工作的
需要，突出表现在行政监督管理体制还不健全，一些违法违规行为的法律责任不明确，围
标、抬标以及虚假招标等违法行为认定标准不够明确，责任追究困难，违法成本过低，信
用制度建设滞后，招标文件编制规则还不完全统一，电子招标还缺乏必要的制度保障。为
了解决当前招标投标领域存在的突出问题，促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政
府职能，着力推动招标投标制度建设，重点完成以下几个方面的任务。
(1)改进招标投标行政监督体制
改进行政监督体制，实现招标投标行政监督与招标项目的实施管理相分离，招标投标
行政监督部门不得同时负责直接管理或实施项目招标投标活动，鼓励地方政府先行探索组
建统一的综合监督执法机构。各级政府项目管理部门或国有投资管理部门要与项目招标人
形成明晰的责、权关系。同时要加强政府部门协作，调整和扩大招标投标协调机制成员单
位范围，强化协调机制在维护招标投标统一执法的职责和作用。建立部门间受理和解决招
标投标投诉举报的沟通联系制度、招标投标违法违规线索和案件调查处理的协作配合机 制，以及部门联动执法模式，形成执法合力。
(2)建设招标投标标准体系
大力推广运用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)、《标准施工招标文件》
(2007年版)、《简明标准施工招标文件》(2012年版)和《标准设计施工总承包招标文
件》(2012年版)，继续制定适用于不同性质项目、不同合同类型的标准招标文件和标准
工作规程，建设形成完整的招标投标标准体系，作为法律法规体系的补充，共同规范招标
投标行为。