2013年招标师考试招标采购专业实务分析讲义(五)

会计考友

工程材料设备的供应方式
在工程承包方式中，工程材料设备通常有三种采购供应方式：一是招标人自行采购供
货;二是承包人采购;三是招标人与承包人联合采购供货。
1)招标人自行采购供货。招标人为了控制工程建设项目中某些大宗的、重要的、新
型特殊材料设备的质量和价格，通常采取自行采购供货的方式，与供货商签订供货合同，
供货商按照承包人提出并经招标人审核批准的供货计划定期供货。这种供货方式加大了招
标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险，材料设备价格的市场波动、规格匹
配、质量控制、按计划供应以及与承包人的衔接等责任风险也随之由招标人承担，从而减
轻了承包人相应的责任和风险。
2)承包人采购。这种方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险
均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模
较小或材料设备技术规格简单的工程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，
宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多
风险。
3)招标人与承包人联合采购供货。招标人联合承包人以招标方式组织材料、设备采
购，或由承包人选择、招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同。
(5)工程内部构造和外部条件
1)工程内部的不同构造形式直接决定和影响工程的专业设计、施工技术规范及标
准、施工组织设计、材料设备选择等，并与招标范围界定、工程量清单编制、投标报价、
计量支付等工作密切关联。反映工程构造的直接依据是设计图纸，所以招标人(招标代
理机构)在编制招标文件时，应与技术人员相互配合，正确理解、分析、整理工程设计
图纸资料、技术经济管理特征和需求信息，通过招标文件传递给投标人。
2)社会与行业管理以及经济环境、市场秩序、交通实施、自然环境等外部条件将影
响、制约工程的设计、施工技术管理方案的选择编制和建设工期、造价、质量的控制以及
招标投标双方的管理责任界定。工程的主要外部条件有：
①
程现场作业面条件。工程施工必须具备与工程规模和技术管理方案相适应的现场
作业面，包括钢筋混凝土和钢结构预制场地的条件。征地拆迁、土地平整是工程施工前必须完成的工作，现场施工作业面规模、地形决定和影响工程施工组织设计布局和技术管理
方案的选择。
②工程地形、地质和水文条件。通过勘探、测量获得的工程地形、地质及水文条件，
是工程设计和施工方案设计的主要技术依据，直接决定和影响工程基础、地下建筑工程、
施工措施的选择和实施，是影响工程造价的重要因素，因此也是工程招标文件必需的技术
资料。
③工程施工进场道路和水电通信条件。施工进场道路和水电通信是工程施工必须具备
的基本条件，其优劣状况是确定施工投标方案及其报价的重要因素。
④工程周围原有建筑物。包括交通道路、航道、水利设施、地下管线、电力通信线
路、潜在地下文物等，不同程度地制约和影响工程施工技术管理实施方案以及投标报价的
高低，涉及招标投标双方的责任分工和可能发生的拆迁、恢复补偿，招标文件合同条款应
当详细阐述。
此外，工程所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯等也是影响工程建设的外部因
素。由于外部因素的不确定性以及对招标投标双方可能产生的复杂影响，招标人对这些外
部因素持相当谨慎态度，通常将反映这些情况的资料从设计文件中剥离出来，单独编制成
参考资料供投标人参考，投标人对这些参考资料的理解、引用产生的后果自行承担责任。
这种做法是招标人转移风险、保护自己的常用措施。但是，当这些参考资料与实际情况严
重偏离时，承包人也可能就此向发包人提出工程设计变更、合同索赔。所以即便是参考资
料，也存在发包人的潜在风险。