2011年招标师考试招标采购案例分析重点知识总结(3)

会计考友

[案例2.1]某工业项目招标方案策划
[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备运输条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表2.1：
规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。
工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。
该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉。
[问题]依据上述条件完成以下工作：
（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。
（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。
（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？
招标启动条件
招标范围（性质、资金）+规模=强制招标
《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由
《招标投标法》规定强制招标的范围既考虑从项目性质上划分，又考虑从资金来源上划分。这主要是《招标投标法》作为公法应当涵盖的内容要求所决定的。如果仅从项目内容上划分，不属于第一款项目类别，但使用国有资金的项目不能完全涵盖；反之，仅从资金来源上划分，第一款类别中由个人投资的项目关系到公众利益将失去控制。因此必须从两方面加以要求和规范，通过法律行为保护公共利益。
在资金规模的划分上，施工估算价200万元、货物采购估算价100万元，服务估算价50万元的尺度主要考虑采购成本和这些项目对社会公众利益的影响度。
招标采购方案一般包括以下内容：
①招标采购项目概况；
②招标采购的范围、标段划分/标包划分；
③招标程序；
④质量、价格及完成期目标；
⑤招标采购方式及招标组织方式；
⑥招标采购目标及计划；
⑦招标采购项目管理及人员配备；
⑧招标采购项目风险分析；
⑨招标采购服务保证措施；
⑩其他事项等。