2011招标师考试《招标采购案例分析》精讲（7）

会计考友

在指定媒体上发布了资格预审公告;届时有14家供应商提交了资格证明文件。
该采购人经过组织审查，有12家供应商资格符合要求;通过领导班子举手表决，确定了8家供应商为正式的投标人，并向其发出了投标邀请书。
这种做法对不对?
教材引用财政部18号令的第15条规定，告诉大家：举手表决的做法是错的;正确的做法是要在指定媒体发布资格预审公告，组织预审，然后从评审合格的供应商中，随机方式选择3家供应商为投标人。
笔者以为，作为考试的辅导用书，上述参考答案已经很完满的准确的回答了问题。
但是，作为招标采购的从业人员，不能不思考实践中的问题：
第一，如何理解和运用《招标投标法》与《政府采购法》?
《招标投标法》规定：
第十条　招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
《政府采购法》规定：
第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
那么，政府采购不属于工程的，适用不适用《招标投标法》?
显然，采购电脑等设备，适用的是财政部18号令。它对于邀请招标的规定，不同于《招标投标法》，也不同于国际惯例，是一种“中国特色”的规定。
从业人员头脑里必须要有一个意识：分析具体问题，必须先要弄清前提：究竟属于法定的招标投标，还是属于政府采购?然后，就可以得知，不同的部门，有着不同的具体规定。
第二，招标采购从业人员做类似项目时，必须考虑到市场实际。在一个县城，到底参与投标的，是哪些供应商和制造商?
以笔者知道的不完全信息来看，国内计算机市场情况，主要的制造商是：联想;方正;海尔;戴尔;惠普;明基;三星;索尼;东芝以及神州等等。真正涉及到招标办公用的计算机，参与的可能不超过5-6家。
14家供应商，可能不少是“代理”。来自www.Examw.com
所以，实际上有多少真正的制造商参与竞争，但看上述数字是不清楚的。
如果，随机抽取的供应商，实际上只是一个两个制造商的不同代理，那么，那种邀请招标，还有多大的竞争?还有多大的意义?目前，有的政府采购人员已经注意到了这个问题。
笔者以为，采购人和招标代理的从业人员，真正应该关心的是：你的招标，能否引起真正的竞争，从而取得良好的效果?
不应该“为招标而招标”;“为领导，为政令而招标”。
要想做到那一点，任重而道远啊。