2012年招标师《招标采购案例分析》串讲讲义下载（18）

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4、合同协议书与专用合同条款分析（案例3.16）
[背景] 某项目法人（以下称甲方）与某施工企业（以下称乙方）于2006年6月5日签订了合同协议书，合同条款部分内容如下：
一、合同协议书中的部分条款
（一）工程概况
工程名称：商品住宅楼
工程地点：市区
工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面积为3150㎡
（二）承包范围
砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程
（三）合同工期
开工日期：2008年5月15日
竣工日期：2008年10月15日
合同工期总日历天数：147日
（四）质量标准
达到某国际质量标准（我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定）。
（五）合同价款
合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整（？566.8万元）
（六）乙方承诺的质量保修
1.地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年；
3.供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期；
4.电气系统、给排水管道、设备安装，为2年；
5.装修工程，为1年。
（七）甲方承诺的合同价款支付期限与方式
1.工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。
2.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的15％；主体结构四层完成后，支付合同总价的15％；主体结构封顶后，支付合同总价的20％；工程竣工时，支付合同总价的35％。甲方资金迟延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期。
二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款
合同价款与支付
工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款：人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整（？566.80万元）
[问题]
（1）上述施工合同的条款有哪些不妥之处？应如何修改？
（2）上述施工合同条款之间是否有矛盾之处？如果有，应如何解释？简述施工合同的组成与解释顺序。
（3）合同如有争议，应如何解决？
[考查]
（1）合同文件前后约定不一致的修改及效力解释；
（2）《建设工程质量管理条例》对工程保修年限的规定；
（3）合同争议的解决途径。
[分析] 《合同法》规定了合同履行中，合同文件前后约定不一致的解释方法，以及争议得解决途径。合同工期及开工日期为合同的实质性内容，出现不一致时，以合同协议书中的工期和开工日期推算竣工日期，进而确定承包人是否如期履约。
[参考答案]
（1）存在以下不妥之处：
①竣工日期为2008年10月15日不妥，应调整为2008年10月9日。
②工程建设中，施工质量应符合我国现行工程建设标准。采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。
③合同总价应为人民币伍佰陆拾万捌仟元整。在合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，应遵照以文字数额为准的解释惯例。
④乙方承诺的质量保修部分条款不符合《房屋建筑工程质量保修办法》的规定。《房屋建筑工程质量保修办法》规定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：
地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
电气系统、给排水管道、设备安装为2年；
装修工程为2年。
其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。
⑤甲方承诺的工程预付款支付期限和方式不妥。预付款制度的本意是预先付给乙方购置材料、设备及工程前期准备等工程借款，以确保工程顺利进行，故此，甲方应按施工合同条款的约定时间和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后可按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。而工程进度款则应根据甲乙双方在合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计处依据计算、支付工程款。
（2）合同协议书中的合同总价与施工合同专用条款的合同总价规定不符。应当按照合同协议书中的人民币伍佰陆拾万捌仟元整确认合同总价。一般建设工程所涉及到的合同文件及解释顺序为：
①合同协议书；
②中标通知书；
③投标函及投标函附录；
④专用合同条款；
⑤通用合同条款；
⑥技术标准和要求；
⑦图纸；
⑧已标价工程量清单；
⑨其他文件。
一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发生冲突时，上述合同文件的优先解释顺序为从前至后效力依次降低。
（3）对合同执行过程中的争议，可通过下列途径解决：
①双方友好协商；②按合同约定的办法提请调解；③向约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。