2012年招标师考试(招标采购案例)分析五

会计考友

[背景]
(一)原告被告基本情况(略)
(二)案情介绍
原告C建筑工程公司(下称C公司)诉被告A房地产开发公司(下称A公司)建设工程招投标纠纷一案，南市区人民法院于2005年9月14日受理，并追加B招标代理有限责任公司(下称B公司)为第三人参加诉讼。因该案与本院受理的另案属同一标的，本院依法调卷受理，并组成合议庭于2005年10月25日公开开庭进行了合并审理。原告C公司委托代理人W11、W12，被告A公司委托代理人W2，第三人B公司法定代表人d3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告C公司诉称，2005年8月24日，B公司作为市委商住楼工程施工招标代理机构，当众宣布我司为中标人，A公司作为招标人于2005年8月28日向我司送达中标通知书。但A公司以各种借口，拒不与我司签订书面合同，并一直企图变更中标人。为此，请求法院判决确认我司在该项目招标中，中标有效，并督促A公司履行相关法律义务;否则，判决A公司双倍返还投标保证金，赔偿我司在本次招标投标活动中损失。
被告A公司辩称，C公司收到的中标通知书是市建设工程招投标管理办公室填写并要求我司盖章才发出的，但因市建设工程招投标管理办公室未签章核准，该中标通知书无效。故我司未与其订立合同，责任在于市建设工程招投标管理办公室的不作为，
请法院驳回C公司的诉讼请求。
第三人B公司述称，我司接受A公司的委托对市委商住楼工程施工进行招标，整个程序合法有效。市建设工程招投标管理办公室对投标人D公司的异议予以否决，省招投标管理办公室的处理决定与事实不符，请法院公正判决。
(三)审查过程
经审理查明，市委办公室于2005年5月16日委托A公司对市委闲置土地进行定向商品住宅开发，设计修建商住楼65套，总建筑面积10400平方米。A公司接受委托后，于同年7月16日委托B公司对该工程施工进行招标。同日，B公司向C公司、D公司、E公司发出了投标邀请书及招标文件。招标文件载明：市委商住楼建设地点在市八一路6号，建设规模为10400平方米，发包方式为总价包干，投标人须交纳投标保证金35万元，现场踏勘及投标预备会于2005年7月20日上午9:00时召开，投标截止及开标时间为2005年8月6日上午9:30分，……等。
7月20日，B公司组织有关人员对三个投标人的资信进行了实地考察与确认。
7月20日上午，B公司书面通知三个投标人更改最高限价和电话通知D公司加盖原中标工程执行情况的证明公章。
8月6日上午9：30分前，三个投标人均递交了投标文件，开标会议按时举行。上午10时许，B公司对三投标人的资信情况进行确认并公布：C公司为29.26分，D公司为31.61分，E公司为32.84分。上午11时许，评标委员会认定D公司递交的投标文件中，某个资信证明文件上仅有个人签字，未盖单位公章，应为无效。对其资信状况得分予以扣减，将D公司的资信得分由31.61分更改为30.55分。
评标结束后，B公司宣布：C公司最后得分78.62分，D公司最后得分78.12分，E公司最后得分77.86分。C公司为中标人。
当日下午，D公司向市建设工程招标投标管理办公室(下称市招标办)投诉。市招标办于同月16日作出市建招[2005]19号《行政处理书》，确认B公司组织的市委商住楼工程施工招标投标活动程序合法，结果公正。
D公司收到市招标办《行政处理书》的当日向地区建设工程招标投标管理办公室(下称地区招标办)提出投诉。地区招标办于9月6日作出地建招标发[2006]8号《行政处理书》，维持了市招标办意见。D公司在9月6日收到地区招标办《行政处理书》当日，向省建设工程招标投标管理办公室(下称省招标办)提出复审申请。9月6日，A公司与C公司经反复商讨，抢在复审决定下达之前，由A公司向C公司发出了中标通知书，但市招标办未在该中标通知书上签章。