2012年招标师考试科目案例分析内部分析3

会计考友

[案例4.13]确定工程施工联合体资格
[背景]某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包
二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合
体由3个成员单位A、B、c组成，其具备的资质情况分别是：
成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质。
成员8：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质。
成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。
该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员8、C承担
装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格
条件意见不一，有以下三种意见：
意见l：该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业
承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B。我考网(www．woexam。com)
意见2：该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定“联
合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、c均不同时满足钢
结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。
意见3：该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定“由同
一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”。本案中，3个单位
均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业
承包三级和装饰装修专业承包二级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。
[问题]
分析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。
[分析]《招标投标法》第三十一条规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级;同时，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
在资格审查过程中，衡量联合体成员是否是相同专业联合，有一个基准点，就是看联合体协议分工中，该类成员是否承担同一个专业的实施。本案中，钢结构专业仅有成员A，所以联合体钢结构的资质与成员A的相同;同时，由于成员B、C同时承担装饰装修施工，故联合体装饰装修的施工资质为成员B、C中的较低资质等级。
[参考答案]
上述三种意见中，第二、三两种意见的结论正确，但其理由以及第一种意见均不正确。
首先，第一种意见不正确，因为看一个联合体的资质条件是否满足要求，不是看该联
合体成员中是否有满足需要的资质等级。第二、三种意见虽然结论正确，但理由不正确，
因为《招标投标法》第三十一条中的“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”一
句，重点在具备相应的资格条件，而不是所有成员均需要具备所有条件，否则联合体这种
模式在工程建设中就没有实际意义。本案中，由于协议分工中联合体成员A承担钢结构
施工，成员B、C承担装饰装修施工，所以联合体的钢结构专业施工资质为一级，装饰装
修专业承包的施工资质为成员B和成员C两个成员中资质等级较低的资质，即装饰装修
专业施工三级，故该联合体的资质为钢结构专业施工资质为一级、装饰装修专业施工三
级，不能通过资格审查。