2012年招标师考试(案例分析)最新分析三

会计考友

[案例4.24]投标文件接收与唱标
[背景]某工程货物采购招标项目在投标截止时间前收到了投标人A、B、C提交的
三份投标文件。投标截止时间后l分钟，投标人D向招标人提交了投标文件。招标人接
收了这四份投标文件，并按以下程序组织了开标：
(1)宣布收到有效投标文件的投标人名单;
(2)介绍有关嘉宾、主持人、唱标人、记录人和监标人名单;
(3)投标人代表查验投标文件的密封情况，均符合要求;
(4)组织唱标，按照投标文件递交的先后次序，唱标人依次唱出了投标人A、B、C、
D的报价、投标保证金的合格与否、供货期等内容，并记录在案，其中投标人B没有递交
投标保证金，招标人宣布其投标为废标;
(5)主持人依次询问投标人A、B、C、D无异议后，要求其在唱标记录上进行签字
确认;
(6)宣布注意事项，开标结束。
[问题]
(1)开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么?
(2)指出招标人开标组织中存在哪些问题，给出正确做法。考试用书
[分析]《招标投标法》《招标投标法》第二十八条规定，在招标文件要求提交投标
文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。第三十六条规定，开标时，由投标
人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。同时又规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。这里的“提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件”，指的是招标人已经按照招标文件规定的受理条件，正式受理的投标文件。所以，在开标会议上，招标人的主要工作就是在投标人及其他监督人员监督下，依据开标的程序与内容组织开标。值得注意的是，《招标投标法》规定的密封检查，最终目的是检查拟开标的投标文件与受理的投标文件的一致性，不是检查投标人对全套投标文件是否密封完好，是否有效，因为这属于招标人在投标文件受理过程解决的问题。招标人组织唱标过程中不得对唱标内容进行评判，下合格与否的结论。依照《招标
投标法》，判定一份投标文件及投标保证金合格与否，属于评标委员会的职责范围，而开标时投标文件还没有经过评标委员会的评审，此时不能判定一份投标文件是否合格。
[参考答案]
(1)开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的，
是确认拟开标投标文件与招标人受理的投标文件的一致性。
(2)本案中，招标人在开标组织过程主要存在两个问题：
1)投标人D递交投标文件超过了投标截止时间，属于依法不予接收的情形。招标人
对其进行了受理并纳入了开标，违反了《招标投标法》第二十八条关于在招标文件要求
提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收的规定。
2)第4步中，对投标保证金唱出了合格与否，并宣布8的投标为废标属于招标人的
越权行为。
正确的做法是，招标人在受理投标文件时，需要依据招标文件中的受理条件，检查投
标文件的密封情况。投标人D提交投标文件的时间超出了招标文件约定的投标截止时间，
招标人应拒收。然后组织A、B、C三个投标人参加的开标会议。唱标时，招标人应采用
不加评判的语言进行唱标，对投标保证金，仅能唱出递交与否，不能唱合格与否。