2012年招标师考试(案例分析)最新分析七

会计考友

[案例4.21]投标文件在截止时间前受理检查
[背景]某工程机电产品国内采购招标项目，招标文件规定投标截止时间为某年某月
某日上午l0：00。在投标截止时间前几秒钟，投标人A携带全套投标文件跨进了投标文
件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒。
投标人A将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。此时是
否应该接收投标人A的投标文件，是否应该检查该份投标文件封装和标识是否满足招标
文件的要求，招标人意见不统一，有以下两种截然相反的意见：
(1)应该受理，这样多一个投标人投标，有利于竞争，有利于招标人从中选择符合
采购要求的机电产品。
(2)不能受理，因为招标人需要检查投标文件的封装和标识，加之投标人A递交投
标文件的时间已经超过了上午10：00，如果受理则会引起其他投标人投诉，给招标人带
来风险。
[问题]
(1)分析这两种意见正确与否，说明理由。
(2)应怎样处理该份投标文件?为什么?转自:考试网 - [woexam.Com]
[分析]招标人决定是否受理一份投标文件的依据是该投标文件是否满足受理条件，
即是否在投标截止时间前送达指定地点，密封和标识是否满足招标文件的要求，不能单凭
投标人递交的时间决定是否受理一份投标文件。《招标投标法》第二十八条规定，投标人
应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达投标地点，这里的地点为招标文件
中明确的投标文件接收地点，一般为某房间或某会议室，而不是投标文件接收人员在该房
间内所处地点。注意，判定一份投标文件是否在投标截止时间前送达投标地点，不应包括
登记及检查投标文件是否满足招标文件对封装和标识要求的时间。
[参考答案]
(1)第一种意见的理由虽然有利于招标人择优选择合格产品，但不符合投标文件受
理程序;第二种意见的理由本身就不正确。依据《工程建设项目货物招标投标办法》(27
号令)，招标人决定是否受理一份投标文件的依据是该投标文件是否满足受理条件，即是
否在投标截止时间前送达指定地点，密封和标识是否满足招标文件的要求。所以，这两种
意见的理由均不正确。
(2)本案中，投标人A在投标截止时间前已经将全套投标文件送达到了投标文件的
接收地点，即招标文件中指明的投标文件递交地点，招标人对该份投标文件的密封和标识
情况，按照招标文件的要求进行检查，以决定是否受理该份投标文件。如果满足招标文件
规定的受理条件则须受理，进人开标程序，否则不能受理。