2013年招标师考试(案例分析)专业辅导五

会计考友

货物采购招标价格折算标准分析：偏离超过5%的投标将被拒绝；不足1%按1%计。
货物竞争性谈判/询价采购标准分析：政府采购项目，采购对象为国产货物时确定成交供应商的原则是在满足采购需求、质量和服务相等的基础上，确定报价是低的供应商为成交供应商。
工程建设项目施工招标公告发布媒介选择：
1、《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》；
2、在不同发布媒介上发布的招标公告内容应该一致。
资格审查准备及组织工作：招标人在审查过程中应注意：
1、严格自律，不能借组织资格审查之便，干扰或影响资格审查工作；
2、做好保密工作；
3、审查委员会对资格预审文件有疑问时，要正确解释；
4、为审查委员会完成审查工作提供条件；
5、少数审查委员会成员不同意评审结论，不在资格审查报告上签字，应要求他们写出书面意见和理由，并在其上签字；
6、对审查委员会完成的资格审查文件进行必要的核对工作等。
工程施工招标项目资格审查：
1、母公司采用子公司资质证书进行资格预审申请，表明该母公司不具备本施工招标项目需要的资质条件，所以不能通过审查；
2、资格预审分为两种，一种是合格制，另一种是有限数量制。招标人如果在资格预审文件没有采用有限数量制或是没有公布排序指标和排序方法，招标人不能事后通过任意选择或是采用抽签方式确定投标人名单，这些做法不符合择优原则，限制了申请人之间平等竞争，违反了公平竞争的招标原则；招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表。
招标文件接收与唱标：招标人组织唱标过程中不得对唱标内容进行评判，下合格与否的结论，是越权行为；开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的，是确认拟开标投标文件与招标人受理的投标文件的一致性。
开标组织过程及特殊事件处理分析：
1、招标人采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，查对有关证明、证件的原件的做法不符合规定，因为资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成；
2、招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能要求投标人确认其报价是这中间的哪一个，否认其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性原则；招标人只需按照正本上的大写数值唱标即可；招标人仅需按照招标文件约定的唱标内容进行唱标即可，唱标后宣布投标人的投标为废标的行为属于越权；
3、评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人没有这项权利。
评标委员会组成及其权限分析：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，人员为5人以上单数，其中招标人代表不能超过1/3，技术、经济方面的专家不能少于2/3；投标文件的封装检查责任为为招标人的受理责任，不属于评标委员会的工作范围。
评标汇总后违规重新发放评标表格：
1、评标汇总结果出台后，无论是全体评标委员会成员还是某个、某几个成员进行重新评审，均违反了法律赋予其独立评审的职责，违反了公平、公正的原则。在评标结果汇总后，招标代理机构不能应评标委员会的要求讨论是否重新发放表格，也没有权利要求评标委员会就此事进行投票；
2、评审是一次性的，即在评审结果出台前，评标委员会的每个成员应对自己的评审意见负责，最后才能进行汇总，推荐中标候选人并完成评标报告。即评标委员会在综合分数计算汇总后不得重新打分，否则当次评标结果无效；评标委员会投票决定是否重新进行评审的做法是越权行为；
3、评标委员会成员可以以书面形式阐述其不同意见和理由，并在其上签字，进而完成整个评标活动。
招标投标活动当事人的权利分析：
1、地方建设局仅有对招投标活动当事人的行为进行监督、查处违法违规行为，而无权代替招标人确定中标人；
2、投诉时效，即在其知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉；招标人的投诉对象应是评标委员会，即评标委员会没有依据招标文件中的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较；
3、中标结果如需发生变更，招标人应向公证部门发出书面申请，撤销原先公证并附上的相关证明资料，必要时，要求其对变更后的中标结果重新公证。
两次招标失败采用其他采购方式分析：可采用竞争性谈判、询价采购或单一来源采购等非招标方式进行采购。询价采购主要针对技术要求普遍能够达到，单纯追求价格的采购；单一来源采购不具有竞争性，适用于在原有合同基础上少量添加原采购标的或仅能从唯一供应商处采购的情形；提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个、必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。