2013年招标师考试法律法规与政策讲义解析四

会计考友

行政管理机关的质量管理义务。
国家对工程质量的监督管理主要是以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律法规和强制性标准为依据，以地基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可制度和竣工验收备案制度为主要手段。
建设工程发生质量事故，有关单位在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。
例：根据《建设工程质量管理条例》，下列说法中，错误的是( )。(10真)
A、发包人不得迫使承包人以低于成本的价格竞标
B、发包人不得压缩合同的合理工期
C、勘察、设计和施工单位的质量责任不包括分包商承揽的工程
D、监理单位不得与被监理工程的承包人以及材料设备供应商有隶属关系或利害关系
【参考答案】C
(七)工程安全生产管理
1、工程安全生产管理概述
2、各工程安全生产管理主体的义务
(1)建设单位
①选择符合资质条件的设计、监理、勘察与施工单位。
②劳动安全设施三同时原则。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
③项目安全措施的备案。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
(2)勘察单位
(3)设计单位
(4)监理单位
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，
应当要求施工单位整改;
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位;
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
(5)建筑施工企业
①在资质等级许可的范围内承揽工程。
②办理安全许可证。建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为3年，期满可申请办理延期。
③建立健全安全生产管理制度。施工单位法定代表人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人对项目的安全生产工作全面负责。
建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
④施工现场的安全管理。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
⑤对施工人员的安全管理，主要包括有持证上岗、保险制度、安全生产教育培训制度等。
⑥处理安全生产事故。施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
(6)政府行政管理机构也承担着重要的安全监管义务。政府机构的安全监管义务内容主要有：
①审查安全生产事项。建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。
②监督检查。
③接受安全事故及安全隐患的检报。
④处理安全生产事故。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，安全生产事故依严重程度分为一般、较大、重大、特别重大四个等级，并实行分等级逐级上报制度，重大及特别重大安全生产事故应当逐级报至国务院安全生产监督管理部门，每级上报的时间不得超过2小时。
例：政府行政管理机构对建设工程安全生产的监督管理义务不包括( )。(10真)
A、接受安全事故及安全隐患的检报
B、审查安全生产事项
C、建立健全安全生产管理制度
D、处理安全生产事故
【参考答案】C