2012年设备监理师辅导之国际水利水电工程建设合同2

会计考友

　2、国际水利水电工程建设普遍采用的合同条款
　　在第二次世界大战以前，国际上没有一个通用的标准合同条款，各国都采用自己的合同条款模式。由于国际水利水电工程的多国参与性，各国间社会、政治、经济制度的差异及国际环境的复杂性，项目参与的合同各方都迫切要求应该有一套国际通用的标准合同条款，作为公正地规范各方行为的准则。
　　1913年成立于瑞士洛桑的国际咨询工程师联合会(Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils, 简称FIDIC)，在其长达40多年广泛吸取国际性工程施工采用的合同条款并进行反复研究的基础上，于1957年1月首次出版了标准的土木工程施工合同条件格式，习惯上称之为“FIDIC合同条款”。之后，FIDIC不断总结国际工程施工及管理的经验，同时根据工程施工不断出现的新情况，对该合同条款进行了3次修订，目前已出版和使用的是第四版，第五版的修编初稿业已完成。由于该合同条款在编制和修订过程中，广泛征求了业主、承包商、咨询公司、法律、金融、保险等界别人士的意见，可以认为较公正地反映了业主和承包商的权利和义务，因此，在国际工程施工中被广泛应用，成为目前唯一的国际通用的标准合同条款。
　　FIDIC合同条款由两大部分组成。第一部分为“通用条款(General Conditions)”，包括25个主题，72个条款和194个分条款。通用条款全面规定了合同双方的责任、权利和义务，明确了合同管理的内容和做法。按照国际惯例，这部分条款总是包含在合同的招标文件中，不做任何修改。而对该部分条款的任何增加、删减或变更则须通过第二部分条款中某一条款来体现，以减少含糊其词的陈述。FIDIC合同条款的第二部分被称为“专用条款(Conditions of Particular Application)”，它的编号和通用条款的各条一一对应，是对通用条款的补充或进一步明确化。每一项工程都具有自己不同的特点，这些具体特点可以写入本部分中。如果通用条款与专用条款发生了矛盾，则专用条款优于通用条款。因此，通用条款和专用条款是一个整体，是相互补充衔接不可分割的，它们共同形成对合同双方的约束。
　　FIDIC合同条款所确定的模式是由业主分别与承包商、设备供应商等方面签订独立的合同，同时还需要委托一家咨询公司对工程项目的实施进行合同管理。即在业主和承包商之间不仅要有一个比较公正和严密的合同，而且还要有一个独立的第三方(监理工程师)来负责监督合同的实施。也就是说，FIDIC合同条款是针对需要独立的监理工程师进行施工监督而编写的，这就界定了只有当一项工程的业主委托了监理工程师进行合同管理的条件下，才能使用FIDIC合同条款。目前，欧洲的英国、德国、法国、意大利、瑞典、挪威和北美的美国、加拿大等发达国家，其国内进行招标的大部分工程均不用监理工程师作为独立的第三方来管理合同，而由驻现场的业主代表监督和管理合同的实施。业主代表的工作职能相当于监理工程师，但没有作为第三方行使职能的概念。因此，这些国家的国内工程不采用FIDIC合同条款，而是采用本国编制的合同文本。