2012年注册城市规划师考试管理法规精讲（6）

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公共政策和公共政策问题
一、公共政策的含义及其本质
公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。
公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。
政府分配利益是一个相当复杂的动态过程。
（1）利益选择
（2）利益整合wｗw.ExamＷ.CoM
（3）利益分配
（4）利益落实
二、公共政策问题的认定
1.社会问题与公共政策问题
那些有广泛影响，迫使社会必须认真对待的问题，称为社会公共问题。
所谓公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件：
（1）社会客观现象。
（2）大多数人对社会问题有所察觉并受其影响。
（3）利益与价值观念的冲突。
（4）团体的活动与力量。
（5）政府的必要行动。www.Examw.com
2.公共政策问题认定的基本程序
（1）认定问题
（2）说明偏差
（3）确定原因
（4）问题表述