2011年规划城市师《城市规划相关知识》难点归纳(1)

会计考友

北京城市规划直面现实1
北京市长期以来以旧城为单一中心，以新区包围旧城、同心同轴向外蔓延的生长模式，被建筑学界形象地称为“摊大饼”。北京的这种单中心的城市发展模式，是20世纪50年代由苏联专家以莫斯科规划为蓝本帮助确定的。1950年到1954年，经过中外专家多方案研究和综合，市委、市政府推出了北京市城市总体规划第一稿，即《改建和扩建北京市规划草案要点》。主要特点有：以旧城为中心向四郊发展，中心城市是600平方公里、可以容纳600万人，郊区建设若干卫星城镇。当时曾经出现了两派对立的观点，一方主张行政中心应当在旧城基础上发展，另一方以梁思成、陈占祥为代表，主张在当时的西郊另立行政中心。但后者最终未被采纳。
上世纪70年代末，北京市考虑重新编制城市总体规划时，仍然设想以市区为核心，同心圆式向外发展。当时著名建筑师吴良镛就曾表示反对。他认为，必须将北京的旧城功能疏散，发展为多中心的城市，以减轻市中心的压力。1983年《北京城市建设总体规划方案》被批准施行，方针仍是“以旧城为中心，向四周扩建”。结果是三环路内日益拥挤，“大饼”摊到四环。
1993年，北京市又一次制定了规划。这次经国务院批复的北京1991年至2010年城市总体规划，提出要改变人口过于集中在市区的状况，大力向新区和卫星城疏散人口。该规划除了市区坚持集团式布局外，强调市区不再扩大规模，而是逐步从外延扩展向内涵发展转移，以疏散中心城市过密的人口和产业。
这个规划的愿望是良好的，却并没有实现。在一幢幢“摩天大楼”拔地而起、一条条道路纵横交错、一块块草坪装点街区的同时，城市建设的中心并没有转移到郊区，南城发展依然缓慢，卫星城的规模是扩大了，但不过是“睡城”而已，市中心人口更多了，交通更拥堵了，四合院更少了……
又一次修编，而且提前6年
中国工程院院士、原中国城市规划设计院院长邹德慈曾言：“做规划不能没有预见性。”但是，对事物充分的预见则需要对现实深刻的洞察力和突破现实的勇气。
现行《北京城市总体规划》1993年经国务院批准正式执行，规划年限为1991年—2010年。从1991年到现在，北京市机动车飞速增长，近七年来的机动车增长量超过了前48年的增长量。除去机动车辆的陡然增加，其他决定城市规模的三个重要指标：人口规模、经济指标和用地规模也发生了重大变化。
现行1993年总体规划对2010年的北京常住人口的估计为1250万，流动人口250万，而到2001年时，数据就显示：北京常住人口已超过1367万，流动人口已达263万。
1991年时的北京市国民生产总值仅为598.89亿元，当时总体规划预计到2010年北京市国民生产总值翻两番。而到2002年时，全市国民生产总值已达3130亿元。
陡增的庞然大物和原有道路系统的不匹配带来的交通拥堵等问题，激化了人们对北京现行城市规划的非议。
正是这种城市建设发展的超前决定了原有规划必须及时修改。实际上，城市总在变动之中，永远不可能有一步到位的规划。