2012年城市规划师考试相关知识：让规划编制更多融入公众意志

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几百个成年人玩游戏般在画着现状图的桌子上堆着积木。通过一番摆布，根据不同区域木块堆积的多少而形成的一张区域规划三维示意图就呈现在了观众面前。在本月2日举行的先进城市规划方法高级研讨会上，来自美国林肯土地政策研究院的耐普教授向与会人员播放了这样一段录像。这是他在研究新型城市规划编制过程中所尝试的新举措。上百名规划界人士观看了这一演示，并就“如何在市场经济条件下做好城市规划”这一主题与美国专家进行了深入探讨。我考网(www．woexam。com)
如何加强城市规划的实用性，使其更为准确地体现城市未来的发展走向?耐普教授认为，人是城市发展的主体，有效的城市规划，一定是反映人的意志的规划，因此要在规划制作过程中强化公众参与力度。在他播放的录像中，“2030年大华盛顿都市区城市发展构想”项目编制工作正在紧张地进行中。他将区域现状图摊在几十张桌面上。每张桌子反映一个规划的参照因素，诸如人口密度、就业分配、家庭工作与交通的关系等等。然后让300名在该区域具有代表性的当地群众按照自己的意愿，将木块堆在地图上的不同地方。经过对木块数量的统计汇总，就形成了一张反映公众意愿的规划构想图。他表示，积木游戏只是一种形式，其过程实际上是一种民主投票，目的就在于使规划编制更多地融入公众意志。他的这种尝试令与会人士耳目一新。当有人问及，对于中国这样一个有着特殊国情的大国来说，积木模式是否适合时，他回答说，中国虽然政体不同，但并不影响群众参与规划的编制。而正因为中国人口众多，资源人均占有率不高，所以中国的城市规划更加迫切地需要加强实用性，更需要吸纳广大公众的意见。美国马里兰大学城市研究与规划系的丁成日教授同样认为，规划应“以人为本”。在会上，他向大家演示了新近完成的“北京城市规划修编”项目的部分内容。在这一重要规划的编制过程中，很多新的观念和方法被采用：首次将人口分布与就业分布状况作为参照因素纳入到规划方案中;首次采取定量方法对城市规划方案进行评价;首次全面地将城市经济理论、国际城市发展经验融合到规划方案中。
在这次会议上，不少人士对于中国城市规划发展的现状表示担忧。有业内权威人士指出，在我国，很多规划的编制过程没有严格的数据分析、充分的调查取证，因而不是闭门造车，就是纯粹作秀，根本无法承载其应有的功能。深圳城市规划设计院院长、城市规划学会秘书长王富海认为，中国的城市规划在编制过程中，很多问题都是规划人员靠着专业经验来解决。由于公众参与不够，在实用性上大打折扣。对于耐普教授为吸引公众参与规划所作的努力，他表示欢迎并指出，新型的城市规划必定是公众意志的体现。他呼吁规划人员在从事规划编制或策划过程中，应该采取多种方法和形式，提高大众的参与热情，以弥补传统规划在诸多方面的不足。
本次研讨会由深圳城市规划学会与美国林肯土地政策研究院联合举办。与会人士普遍认为，目前在规划编制中遇到的各种问题非常多，通过研讨会进行横向间的交流，是一种非常好的形式。他们希望此类会议能够多搞几次，让成功的经验和新的观念能够得到充分共享。