2012年城市规划师考试相关知识：城市水环境承载力及其实证研究

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城市是人口分布、资源消耗和环境污染的集中区域，随着城市人口急剧增长及城市规模的迅速扩张，资源环境承载能力对城市发展的约束日益引起人们的普遍关注，城市可持续发展如何与城市资源环境承载力相协调，不仅关系到城市自身未来的命运，也关系到其周边地区能否顺利实现可持续发展目标。我国一半以上城市的发展受到水资源短缺的制约，因此对城市水资源承载力进行研究，不仅理论意义重大，且更具有紧迫的现实意义。
一、城市水资源承载力概念及其内涵、特点
1.城市水资源承载力的概念
联合国教科文组织于20世纪80年代初提出了资源承载力的概念并被广泛接纳，其定义为：“一个国家或地区的资源承载力是指在可预见的时期内，利用本地资源及其他自然资源和智力、技术等条件，在保护符合其社会文化准则的物质生活水平下所持续供养的人口数量”。水资源承载力符合该定义的内涵。
自20世纪80年代末以来，许多专家、学者或课题研究组织对水资源承载力概念予以定义，但时至今日仍未形成系统的、科学的理论体系，对水资源承载力概念的理解和表述，不同学者有着明显的差异，还没有形成统一认识。笔者对水资源承载力的解释是：在特定的历史发展阶段，以可持续发展为原则，以维护生态良性发展为条件，以可预见的技术、经济和社会发展水平为依据，在水资源得到适度开发并经优化配置前提下，区域(或流域)水资源系统对当地人口和社会经济发展的最大支持能力。具体到城市，即城市水资源系统对城市人口和社会经济发展规模的最大容量。
2.城市水资源承载力的内涵
(1)时空内涵
从时间角度讲，不同的时期，社会经济发展水平不同，开发利用水资源的能力不同，水资源的利用效率也就不同，从而单位水资源量的承载力也不同;从空间角度讲，即使在同一时期，在不同的城市，由于其资源禀赋、经济基础、技术水平等方面的差异，相同的资源量所能承载的人口、社会经济发展规模也不同。
(2)社会经济内涵
主要体现在人类开发水资源的经济技术能力、社会各行业的用水水平、社会对水资源优化配置以及社会用水结构等方面。因此，可以借助调整产业结构和提高经济技术水平等经济社会手段来提高水资源承载力。
(3)持续内涵
首先，城市水资源承载力表示城市水资源持续供给社会经济体系的能力，它要求对城市水资源的开发利用是可持续的，即城市的发展与水资源承载力的关系应是“以供定需”，而非过去的“以需定供”。其次，持续的内涵还隐含着水资源承载力是随着城市经济技术的发展而不断增强的，并且这种增强不以追求量的增长为目的，而应追求水资源需求量零增长甚至负增长趋势下的社会经济可持续发展，即提高水资源利用的效率和效益，或内涵式增长，从而达到城市水资源承载力与城市发展规模相适配的协调发展状态。
3.城市水资源承载力的特征
(1)有限性
表现在特定时间内城市水资源量的有限和经济实力、技术水平的约束造成的有限性上。
(2)动态性
水资源系统及其所承载的社会经济系统都是动态的，水资源量和质在不同时期都是不同的，其支持能力也是不断变化的，而社会经济系统的不断变化使其对水资源的需求也是不断变化的。
(3)可增强性
城市的人口增长、生产发展、城市用地规模扩张以及人民生活水平的不断提高，对水资源的承载能力有着明显的增强需求，这成为城市水资源承载力增强的直接驱动力。
二、城市水资源承载力研究的理论基础
1.自然—人工二元模式下水文循环过程与机理
随着人类活动的加强，原有的一元流域天然水循环模式受到严重挑战，尤其在城市地区，人类活动不仅改变了流域降水、蒸发、人渗、产流、汇流特性，而且在原有的天然水循环内产生了人工侧支循环，形成了天然循环与人工循环此消彼长的二元动态循环过程。具有二元结构的城市水资源动态演化不仅构成了社会经济发展的基础，是生态环境控制因素，同时也是诸多水问题共同的症结所在，因此它也是进行城市水资源承载力研究的一个基石。
2.水—生态—社会经济复合系统理论
城市是具有层次结构整体功能的复合系统，由社会经济系统、生态环境系统和水资源系统组成，水资源既是复合系统的组成部分，又是生态系统、社会经济系统存在和发展的支撑条件，水资源承载力状况对城市发展起着重要作用，水资源状况的变化往往导致区域环境变化、土地利用和土地覆被的改变、社会经济发展方式的变化等。水—生态—社会经济复合系统理论也是水资源承载力研究的基础，应将水资源作为生态系统的一员，从水资源系统、自然生态系统、社会经济系统耦合机理上综合考虑水资源对城市人口、资源、环境和经济协调发展的支撑能力。
3.可持续发展理论
可持续发展强调三个主题：代际公平、区际公平以及社会经济发展与人口、资源、环境间的协调性。在可持续发展理论的指导下，资源的可持续利用，人与环境的协调发展取代了以前片面追求经济增长的发展观念。可持续发展是一种关于自然界和人类社会发展的哲学观，可作为水资源承载力研究的指导思想和理论基础，而水资源承载力研究则是可持续发展理论在水资源管理领域的具体体现和应用。