2012年城市规划师考试相关知识：以城市总体规划为指导推进科学发展率先发展

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城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面有着重要作用。今年5月6日，国务院正式批复了《西安城市总体规划(2008年——2020年)》，这是西安城市发展、建设和管理的基本依据，对统筹城乡发展、促进社会和谐，建设“人文西安、活力西安、和谐西安”具有十分重要的意义。总体规划确定了西安“以经济发展为主线，以建设宜居城市为核心，以凸显城市特色为骨架”的发展思路，提出了“逐步把西安市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市”的发展目标。未来一个时期，全市上下要严格执行城市总体规划，凝聚力量，形成合力，努力把规划的宏伟蓝图变为经济社会发展的现实，促进西安又好又快发展。
一、统筹区域发展，提升城市核心竞争力
统筹区域发展就是要根据各区域的环境承载能力，合理划分、优化开发、统筹谋划经济布局、人口分布、资源利用、环境保护和城镇化格局，逐步形成可持续发展的开发格局。实施区域统筹发展是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是进一步提高城市核心竞争力，实现西安又好又快发展的重要举措。我们要按照第四轮城市总体规划部署，在科学发展观指导下，统筹西安区域发展，努力提升城市核心竞争力。
一是科学引导城市空间布局。在总体规划确定的10108平方公里的城市规划区域范围内，实行城乡统一规划管理。按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点的发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇。按照“一城多心”的空间布局形态，在优化主城区功能的同时，大力发展4个组团(六村堡、常宁、新筑、洪庆)、3个新城(临潼、阎良、泾渭)、4个中心城镇(户县、高陵、周至、蓝田)，重点发展50个职能特色突出的建制镇及街办。
二是加快城乡一体化进程。以城乡统筹发展、经济社会统筹发展为切入点，积极引导城镇、农村经济健康、有序发展。大力推进社会主义新农村建设，实现全市新农村规划的全覆盖，促进农业产业化和农村经济快速发展，通过调整城乡经济结构和生产力布局，加速人口、用地、产业的集聚，引导村庄合理布局，合理安排村庄道路、供排水等基础设施，提高农村居民的生活品质;改善村庄的教育、文化、医疗、环卫等公共服务设施条件，合理安排各类村庄建设用地，促进农业产业化和农村经济快速发展，缩小城乡差别，促进整个社会和谐发展。
三是带动关中城市群建设。按照省委、省政府的统一要求，与关中各兄弟城市发挥各自的资源特点、区位条件，建立各具特色、各展所长、合理分工、优势互补的关中城市群经济体系框架，建设大西安。加快西(安)咸(阳)共建区建设，进一步推进西咸一体化的步伐，按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的框架，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。
二、传承历史文脉，彰显城市特色
城市特色是一个城市重要的无形资产，是城市生命力和竞争力所在，西安作为世界著名的古都，历史文化的传承和彰显是城市重要特色和优势。西安在发展中要统筹协调古代文明与现代文明、老城区与新城区、人文资源与自然资源的关系，彰显西安城市特色。
一是在城市布局特色上，要延续“棋盘路网、轴线对称”的传统格局，进一步优化主城区布局结构，把不适合在主城区发展的城市功能逐步向外围地区疏散，主城区与外围组团、新城之间以交通轴、大遗址、生态林带、楔形绿地等为间隔，形成功能各异、虚实相当的“九宫格局”布局模式。同时重点建设设施完善、环境优美、功能各异的城市新区。
二是在城市文化特色上，要进一步整合历史资源，把市域划分为城区历史名城保护带，中部历史地貌、河湖水系保护带，南部自然与人文景观保护带，东南部古遗址、古陵墓保护带等四个保护带进行整体保护。同时采取新旧分治的理念，老城继续实施“唐皇城复兴计划”，疏解老城功能，降低人口密度，保护与恢复历史街区、人文遗存，重点保护北院门、三学街和七贤庄等3个历史文化街区，建设环城西苑二期工程，完成顺城巷环境综合整治等工程;保护好西安事变旧址、八路军西安办事处旧址等重要革命遗址和文物。要加强对地下文物埋藏区的保护，保护好周丰镐、秦阿房宫、汉长安城、汉杜陵、唐大明宫等大遗址，建设遗址公园。