2012年城市规划师考试相关知识：现代交通发展和城市规划3

会计考友

3、国外经验小结
从以上几个城市发展的经验可以发现：
——在没有合适的政策保证和规划控制失效的前提下，公路交通即小汽车交通易导致低密度的城镇发展模式，一旦二者成为互相支持的耦合体，再要逆转是极其困难的。
——在大规模小汽车化到来之前，建立起公共交通与城市规划相互支持的良性的发展链至关重要。
——公共交通为主导的发展模式有利于节省土地、降低能耗和减少污染。在汽车交通已经相当发达的今天，不论是轨道交通还是常规地面公共交通，已经失去了其在20世纪初处于一种唯一有效的交通方式的有利地位。公共交通为主导的发展模式不会自动出现，必须有政府强有力的干预和支持，政策导向、多种经营与土地开发的整体运作，才能保证公共交通存在的有效性。
国外经验的启示
建立公共交通导向的土地利用模式是解决我国城市交通问题的根本出路交通的发展尤其是现代城市汽车交通的发展，对城市的空问结构布局、城市形态具有重大影响，因此城市规划必须与交通发展的这种变化相适应。
在我国目前整体经济水平较低的条件下，使用小汽车需要付出很高的社会成本，包括相关的市政设施投资和因为交通拥挤、环境污染等造成的损耗，社会边际效益较低，因此不是理想的资源利用模式。即使在我国的经济水平大幅度提高后，能源与土地相对稀缺的基本国情也不会改变。资源条件决定我们不可能像北美人一样地生活。在中小城市以及城市中心地区，相对均匀分散的市局形态非常适合步行、自行车的交通方式和小站距公共汽车服务。结合美国交通发展的教训到斯德哥尔摩和库里蒂巴的经验，我们得出重要结论：应该把交通的优先发展权给公共交通而不是私人汽车，并在城市规划阶段就建立公共交通导向的土地利用模式，才是解决我国城市交通问题的根本出路。
我国建立公共交通导向土地利用模式的途径www.examｗ.com
(1)控制小汽车的使用。合理地提高小汽车的使用成本，将小汽车的使用控制在适当的时机及合理的范围内，以便在小汽车大量发展之前形成利于公共交通服务的土地利用形态，最终使人们在拥有小汽车之后能够仅为少数的目的、仅在交通不拥挤的时间和地区使用小汽车，多数情况下尽可能地使用低能耗、少污染的公共交通工具，从而使小汽车的增长符合环境保护以及经济和社会发展的整体利益。
(2)制定完善的区域土地管理计划和规划，对站点区域进行充分的开发。公交导向的土地开发模式要求对站点区域进行完善、充分的开发。要达到这一要求首先就必须对公交沿线及站点附近区域的土地进行统一管理、充分部署，并对土地进行综合开发利用(包括开发商业用地、住宅用地、公共设施用地等)。
(3)打破部门行业界限，实现公共交通项目的联合经营。作为一个综合性的开发项目，公共交通社区非常强调各子项目之间的相互协调以及步行系统和公共交通方式的支配地位。不难看出，主干公共交通走廊与房地产开发、公共汽车支线、以商业、娱乐等相关设施的相互配合，是保证项目成功的关键所在。因此，开发公共交通社区必然要求对分散的土地所有权和项目开发权以某种形式进行“土地重整”和“项目重整”，在合理确定有关部门和经营团体利益分配的前提下，将开发、经营的权利相对集中。在市场这只“看不见的手”的指引下，追求经营效益最大化，最终将推动城市土地利用形态朝着更有利于公共交通服务的方向发展。