2012年城市规划师《规划原理》城市规划实施的机制

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城市规划的实施，需要一定的手段和作用力，即称之为城市规划实施的机制。从中外城市规划实施的经验看，城市规划实施的机制具有多角度、多层面、作用相互补充的特征。
1．城市规划实施的法律机制
（1）通过行政法律、法规的制定来为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据，从而为调节社会利益关系，维护经济、社会、环境的健全发展提供条件。
（2）公民、法人和社会团体为了促进城市规划有效、合理地实施，为了维护自己的合法权利，可以依法对城市规划行政机关做出的具体行政行为提出行政诉讼。
（3）法律机制也是行政行为的执行保障。www.Examw.com
2．城市规划实施的行政机制
就是城市人民政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律和法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。
（1）行政机制的法理基础，是城市规划行政机构依法享有的羁束权限及自由裁量权限的存在。
（2）行政机制的有效条件
①法律、法规对行政程序和行政权限有明确、完整的授权。
②行政管理事务的主体明确、行政机构的结构完整，有相应的行政决策、管理、执行、操作的层级。
③公民、法人和社会团体支持和服从国家行政机关的管理。在出现行政争议的时候，可以通过法定程序加以解决。
④有国家强制力为后盾，依法的行政行为是具有法律效果的行为。
3．城市规划实施的财政机制
（1）政府可以按城市规划的要求，通过公共财政的预算拨款，直接投资兴建某些重要的城市设施，特别是城市重大基础工程设施和大型公共设施。
（2）政府经必要的程序可发行财政债券来筹集城市建设资金。
（3）政府可以通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动，以实现城市规划的目标。
4．城市规划实施的经济机制wｗw.ExamＷ.CoM
（1）政府以法律规定及城市规划的控制条件有偿出让国有土地使用权，从而既实现了符合规划的物业开发，又可为城市建设筹集资金。
（2）政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口。
（3）城市基础设施使用的收费。
（4）通过出让某些城市基础设施的经营权来加快城市基础设施建设。
5．城市规划实施的社会机制是指：公民、法人和社会团体参与城市规划的制定和实施、服从城市规划、监督城市规划实施的制度安排
（1）公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道。
（2）社会团体在制定城市规划和监督城市规划实施方面的有组织行为。中华考试网
（3）新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督。
（4）城市规划行政管理做到政务公开，并有健全的信访、申诉受理和复议机构及程序。