土地登记代理人考试：地籍调查第七章第3节精讲(1)

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第三节 城镇地籍调查成果在城市建设与管理中的应用
我国改革开放之后，城市面貌日新月异，城市管理的难度不断加大。由于城市建设和管理都离不开土地及其附着物，地籍调查成果准确及时地记录了每一宗地的位置、权属、现状及相关数据等基本信息，所以，科学有效地运用这些精确、现势的资料，就可以做到高起点规划，高标准建设和高效能管理。
一、地籍调查成果为城市规划服务
一个城市的规划可分为若干层次或若干阶段，目前通常的划分有总体规划、分区规划和小区详细蓝图规划。一个好的规划依赖于详尽、准确、多时态、多层面的土地及其附着物的空间信息，而地籍调查成果空间上全覆盖地记载了每一块土地及其附着物的不同历史时期的各种基本要素，这正是规划需要的基础资料。
有了地籍调查成果的支持，城市规划的合理性、科学性和可操作性会大幅度提高，规划的严肃性和权威性也将得到加强。以往许多规划，弹性不足而刚性有余，产生这种现象的主要原因是规划编制时没有系统的、连贯的、准确的地籍资料。如在旧城区改造规划时，通过查阅地籍资料，就能准确知道拆迁对象的土地是如何取得的、年期多长、地价多少、有多少建筑面积、建造成本等详尽的资料，规划方案的选择就有了可行性，规划效率也会大大提高。
通过对辖区内所有地籍信息的全面深入的分析研究，我们可得到以下编制规划时所关心的内容：
——城市现阶段的发展形态与结构，城市的功能布局现状；
——商业服务业、工业仓储和居住等各类城市用地的数量、比例，以及空间分布现状和历史变迁过程；
——城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的现状和规模，城市内部交通道路结构的空间布局现状与存在的问题；
——城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等市政公共设施的配置现状及历史变迁情况；
——城市公共配套设施，如学校、幼儿园、农贸市场、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、教育设施；
——地价评估图和相关数据。
有了以上地籍调查成果提供的多种信息，有助于确定合理的规划指标，使规划内容既有超前预测性，又能符合实际情况，保证规划编制切实可行。
在规划实施阶段，利用地籍调查成果现势性，可以随时知道项目是否按规划要求进行建设，准确地监察违章建筑、违法用地的现实情况，并进行及时处理。此外，地籍调查成果也为城市规划的修编工作提供依据。地籍调查成果可用来衡量规划的合理性，规划本身是一种对未来的预测、设想，当这种设想变成为现实时，其是否合理、科学就可以通过分析地籍资料来判定。