2012年土地登记代理法规：行政法的基本原则1

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行政法的基本原则是指制定和执行行政法律规范、依据行政法律规范处理行政争议的活动必须遵循的最主要、最具有普遍价值的指导原则。行政法的基本原则是依法行政原则，它贯穿于行政法律关系之中，体现行政法的基本价值观念。在这一基本原则之下，派生出行政合法性原则和行政合理性原则。
　　20世纪80年代末，我国社会发生了巨大的变化，社会主义法制建设开始恢复并取得了一定的成就，社会主义民主得到发扬并有一定的完善，全社会形成并接受了社会主义法制的基本原则，即“有法可依有法必依，执法必严，违法必究”，我国法学界和法律界开展“人治与法治”的讨论，在整个80年代先后讨论了两次，初步形成了应当建设社会主义法制的共识，1989年制定了我国第一部行政诉讼法，确定“民可告官”，在我国历史上具有划时代的意义，随后，为了配合这部法律的实施，先后制定了一系列有关行政管理的单行法律、法规。依法行政原则就是在这些基本条件和背景下提出的。www.Examw.com
　　一、行政合法性原则
　　行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则要求行政机关进行行政管理时不仅应遵循宪法、法律，还应遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。行政合法性原则的具体内容：
　　1.行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。任何行政行为都必须以法定的行政职权为基础，不合法产生的行政职权不可能构成合法行政。例如，工商机关从事税务管理活动，就是典型的违反行政合法性原则。法定权限不容非法超越，“是否超越职权”是司法审查的一个重要标准。
　　2.行政职权必须依据行政法律规范行使行政主体实施行政行为必须依照行政法律规范，依据行政法律规范行使行政职权是行政合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。而行政职权和行政职责是统一的。行政主体的职权相对于相对人而言是一种权力;而相对于国家而言则是一种义务。合法性原则要求行政主体行使职权既不能违反行政实体规范，也不能违反行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的行政法律责任。
　　3.行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据，不得违反行政法律规范的规定在一般情况下，行政职权由法律明文规定的行政机关行使，但由于行政管理事务的复杂性，行政机关往往无法承担管理工作，而如果由具有一定资质的社会组织代为进行管理，能够更有效地处理一些技术性或者公益性较强的问题。因此行政法律规范往往规定授权或者委托的形式。行政合法性原则要求行政授权或行政委托都必须有行政法律规范的明文规定，并严格按照法定程序进行，不得违反行政法律规范的规定。