2012年投资项目管理师项目决策非经营性项目财务分析的特点

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非经营性项目财务分析的特点
非经营性项目是指旨在实现社会目标和环境目标的非营利性项目，包括社会公益事业项目、环境保护项目和某些公用基础设施项目。这些项目经济上的显著特点是为社会提供的服务和使用功能不收取费用或只收少量费用。对这类项目进行财务分析的目的是为了考察项目的财务状况，以便采取措施使其能维持运营，发挥功能；同时也是为了进行方案比选，在满足项目目标的前提下，选择花费最少的建设方案。
1）无营业收入的公益性项目，通常需要政府长期补贴才能维持运营，要在估算运营期运营成本的基础上，估算每年需要政府补贴的数额，分析、研究政府提供补贴的方式，确保项目运营的财务可持续性。
2）有营业收入但收入不足以弥补运营期运营成本的公益性项目，应在估算运营期营业收入和运营成本的基础上，计算每年运营成本与营业收入的差额，据此估算需要政府补贴的数额。对有债务资金的项目，还应结合借款偿还要求进行财务可持续性分析。来自www.Examw.com
3）运营初期收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运营期内逐渐提高价格（收费）水平，能逐步实现补偿运营维护成本、偿还借款利息、计提折旧摊销和偿还借款本金，并预期在中、后期能产生盈余的具有公益性质的项目，需要政府在一定时期内给予补贴，以维持运营。应估算运营初、中期各年所需的政府补贴数额，重点进行财务生存能力和偿债能力的分析。
4）营业收入在补偿项目运营维护成本、偿还借款利息、计提折旧摊销和偿还借款本金后尚有盈余的非经营性项目，表明项目在财务上有生存能力和盈利能力，其财务分析内容与一般项目基本相同。
5）对非经营性项目可采用以下指标来分析投资、运营成本及服务收费的合理性：外语学习
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①单位功能（或者单位使用效益）投资。这项指标是指建设一个单位使用功能所需的投资，如医院项目每张病床的投资；学校项目每个就学学生的投资；办公用房项目每个工作人员占用面积的投资等。
进行方案比选时，在功能相同的情况下，一般以单位投资较小的方案为优。
②单位功能运营成本。这项指标是指项目的年运营费用与年服务总量之比，如污水处理厂项目处理每吨污水的运营费用。
年运营费用＝运营直接费用+管理费用+财务费用+折旧+摊销www.Examw.com
年服务总量指拟建项目建设规模所设定的年服务量。
③服务收费价格。这项指标是指向服务对象提供每单位服务收取的服务费用，用以考察收费的合理性。一般是将预测的服务收费价格与消费者承受能力和支付意愿，以及政府发布的指导价格进行对比。