2013年投资项目管理师宏观经济政策：经济和社会发展规划的特点与作用

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经济和社会发展规划的特点与作用
经济和社会会发展规划的基本特点（了解）
　　我国的经济与社会发展规划具有指导性、宏观性、战略性和政策性。（这里很明显是可以处多项选择题的）
　　（1）规划的指导性
　　1）国家规划的指导性首先体现为经济和社会发展的预期目标应是导向性的，是向社会传递的宏观调控意图；其次，预期目标的确定，要兼顾需要和可能，适当留有余地；再次，规划的预期目标也是动态的，可以随着经济运行环境和发展趋势的变化进行调整。
　　2）国家规划对企业生产经营的导向作用。企业是市场竞争的主体，要根据市场信息做出科学决策，而国家规划是对未来发展的预期，具有明显的意图和愿望，会对企业决策起到指导性作用。 我考网(www．woexam。com)
　　3）国家规划的指导性还体现在计划与市场的优势互补上。宏观调控与市场机制相结合，是计划与市场相结合在现阶段的体制形式，发挥各自优势，弥补各自的缺失，要求规划是粗线条的、有弹性的。
　　（2）宏观性
　　规划的宏观性有两点：一是以国家为主体，研究国家范围内的经济运行以及国外因素对本国经济的影响，做出全局性的判断和对策，维护国家利益和全局稳定，以利于国家的长远发展。二是通过对有关国民经济的各种总量分析和预测，研究宏观经济总量的综合平衡。
　　体现规划的宏观性，要坚持以下几点：
　　一是注重保持宏观经济总量的大体平衡，保持社会总供给与社会总需求的平衡。 中 华 考 试 网
　　二是充分发挥市场供给和需求对经济运行的导向作用和推动作用，同时注重弥补市场的缺陷和不足，指导市场，调控市场，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。
　　三是正确处理各方面的利益关系，以国家利益为主体，统筹兼顾，全面安排，充分调动各方面的积极性。
　　四是为实施规划选择的政策是配套的宏观政策体系，并根据当时形势选择政策目标、政策手段的搭配和组合。
　　（3）战略性
　　发展战略决定了规划的出发点和依据，规划则是发展战略的具体化和表现形式。具体体现为：
　　一是发展规划的制定，应突出其发展战略的权威性;
　　二是规划工作要研究战略，提出实施战略的建议;
　　三是强化战略性手段和战略性标准对实施总体战略和发展规划的指导作用;
　　四是加强对发展战略在实施过程中的跟踪研究，及时提出补充、替换和调整战略的对策。
　　（4）政策性
　　经济政策是政府经济职能的体现，是中央政府为实施规划目标而采取的一系列手段和对策。
发展规划体现政策性，一是要正确把握宏观经济的政策取向，二是要加强规划与政策之间、政策体系内部的相互协调、搭配与组合，三是要提高经济政策的有效性，保持经济政策的连续性。
经济与社会发展规划的作用（掌握）
　　（1）目标导向作用，（这里要记住的是），目标是发展规划的第一要素。
　　（2）平衡协调作用，经济与社会发展规划目标及其具体内容，是在反复平衡与协调的过程中确定的。
　　（3）资源优化配置的作用，依靠科学规划，可以发挥社会主义制度的优越性，提高全社会的资源利用效率。
　　（4）政策选择的作用，经济政策是发展规划的基本内容，是政府为实现发展目标而采取的一系列手段和对策。各经济主体可以国家的政策为指导，选择同自己的预期目标相适应的政策。
　　（5）规范约束和激励的作用，国家发展规划既是目标导向的，也是行为准则，是有约束力的。发展规划既有规范和约束的作用，又有激励的作用。