2013年投资项目管理师宏观经济政策：国家级国民经济和社会发展规划

会计考友

国家级国民经济和社会发展规划[/B][/B]
国家级规划工作的任务（了解）[/B]
　　（1）合理确定国民经济和社会发展战略
　　（2）提出宏观调控目标
　　（3）规划生产力布局
　　（4）重视国土整治的规划
　　（5）安排国家重大建设项目
　　（6）提出实现规划目标需要配套的经济政策体系
国家级规划的依据和前提（了解）[/B]
　　为了正确分析判断经济社会发展面临的国内、国际环境，反映国内外市场需求和趋势，制定科学的规划，必须做好信息与预测工作。实际上，发展规划的编制和执行过程，就是了解、研究、评价和运用经济信息和进行经济预测的过程。
　　要为发展规划决策提供可靠的依据，经济信息与预测工作必须达到以下几方面的要求：
　　一是提高信息的准确性；二是加强信息的分析与判断；三是建立健全规划信息的发布制度，以发挥信息的导向作用；四是加强经济预测、监测和预警。在规划的前期阶段，经济预测是编制规划的依据。在规划执行过程中，要充分发挥宏观经济监测和预警的作用，以对经济运行情况进行监督和测定，对未来趋势做出超前判断，起“警报器”和“指示灯”的作用。
我国“[/B]十一五”[/B]时期经济和社会发展目标（掌握）[/B]
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
　　十一五”期间，经济社会发展要在保持总量平衡，大力转变经济增长方式的基础上，完成以下主要任务：（共七项）  
　　（1）建设社会主义新农村  
　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”时期的主要任务是：  
　　1）积极推进城乡统筹发展。加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民素质，改善农村生产生活条件和整体面貌。  我考网(www．woexam。com)
　　2）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。  
　　3）全面深化农村改革。  
　　4）大力发展农村公共事业。重点普及和巩固农村九年义务教育；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度；实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程；发展远程教育和广播电视“村村通”。  
　　5）加大农村基础设施建设投入。加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题；大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。  
　　6）千方百计增加农民收入。
　　（2）推进产业结构优化升级 www.examｗ.com
　　发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务。
　　1）要以自主创新提升产业技术水平。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。
　　2）加快发展先进制造业。要坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。
　　3）促进服务业加快发展。要制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展现代服务业，积极发展需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。
　　4）加强基础产业基础设施建设。要加强重大基础设施基础产业建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。
　　（3）促进区域协调发展。
　　1）形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。各地区要逐步形成各具特色的区域发展格局。
　　2）健全区域协调互动机制。要健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，促进区域经济和社会协调发展。
　　3）促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。
　　（4）建设资源节约型、环境友好型社会。
　　1）大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
　　2）加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。
　　3）切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。