第九章 我国公益事业与志愿者服务法规政策
' f1 P; g9 F @, M【本章知识重点】（7点）
) }7 m9 {; C( d' A, N-公益慈善的特点和领域$ U a- x+ L) H( \7 W
-公益慈善组织7 k1 _5 i5 h$ w- y! B
-公益事业捐赠的主要规定
2 s0 s# T( A) J/ Y; j j5 t2 K5 m-彩票与公益事业的发展
) x: A5 K+ l. D0 Z( T-志愿服务的特点
- a9 v: w0 C: h( S1 y' x-我国志愿服务的主要规定
c6 j; y' [9 ^. }0 N8 v6 C-我国志愿服务的发展5 m+ m2 ^* o0 T! ?' {/ a, Y
第一节 公益慈善事业的法规政策% _- s, B, X+ A! E$ d
一、公益慈善事业的特点和领域1 h" n1 v t" ]/ |5 n8 d2 z( O
1、定义：公民法人和其他组织自愿、无偿给予慈善对象以及服务慈善对象公益组织的物质、资金服务或其他方面善意帮助和支援的总称。
. {6 c. a9 G$ m2、特点：
+ \$ i# p8 z5 T4 l% h, M（1）自愿性：市场分配，国家再分配，慈善三分配，任何时候都不是强迫的；
; V% W# S8 p. |（2）大众性 （社会性）：人人可参与，平民、富豪和企业慈善交相辉映；) J' G4 C, T8 ^. Y8 v- z
（3）公益性：是现代社会慈善事业的核心理念和根本属性。社会保障体系的重要组成部分是：社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业1 z6 O& m" I7 t2 i) @) ] N) ]/ c
3、领域
7 o4 B2 l, d# p E% C不断扩大，内容上有传统的，如救灾、济贫、安老、助孤等；新兴的，如助残、文教、医疗、卫生等；形式上有自愿捐赠和志愿慈善
1 `, _) |0 \3 D. q1 S. S二、公益慈善组织- m2 G( ]2 f' a: Q' L5 P d9 D
1、特点
5 B, f, {) o+ a* Z2 ~$ P, D- Y第三部门包括NPO（非营利性组织）和NGO（非政府组织），有别于公权力组织和营利性组织。
: _/ b( ^0 d- [6 p（1）非营利性：以救助弱者为内驱力，是接收单位，长期保管的资金不可返还捐赠者，不可在组织内部发放。
6 m+ c% h" z" Z, N* C) k- h（2）公益性：慈善事业的载体，取之于民，用之于民与社会福利政策相关联。
; `9 j8 j4 r5 A; ~4 d6 {2、主要类型$ \1 H' W$ ]9 K
公益慈善组织主要集中在基金会和社会团体中，主要分类如下：! n+ S5 j+ B* x" t4 K
（1）慈善基金会：公募 （全国性和地方性）和非公募；
* b) T6 y9 K# b3 F+ c* v# l9 q（2）非营利性社会团体：9 {4 A C4 K# Z( v, q8 N6 N. u3 p
（3）草根慈善组织和民办非企业：没有登记，不能募捐，资金主要来源于私人渠道或海外资助一般集募集资金、运营增值和开展公益活动于一身。 D3 Y5 l8 W. O$ b! t1 j
3、我国公益慈善组织的发展
2 F4 r" i' S2 M: C' M2 k1993 年--吉林省慈善总会 1994 年--中华慈善总会 2004 年--中国红十字会
7 |) ~6 M) P. X) H《红十字会法》--我国唯一一部慈善机构全国性法律
. I; R4 ~6 L; ]: F* X0 i; F0 @发展规定* X$ V z( g9 \* T; W# \7 j
（1）培育发展慈善类民间组织的方针! N$ J( w; a6 ?1 n
（2）鼓励慈善类民间组织在社区建设中发挥作用
+ @4 w1 z. I, | v# B（3）鼓励慈善类民间组织开展活动，加强人才培训
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（4）规范和监督慈善类民间组织的行为 |
发表于 2012-3-18 20:06:51
