2012初级社会工作师考试章节辅导（19）

会计考友

三、社区社会工作的组织机构和人员
1.社区社会工作的组织机构
社会工作的组织机构即社会工作的主体，是指社会工作服务的提供方，也就是策划、组织实施社会工作服务方案的社会组织，在发达国家及我国港台地区，社会工作组织机构通常是社会上的非营利组织。在我国内地，与社区社会工作相关的组织机构主要有街道办事处、社区居委会及新近设立的社区服务中心站。这些组织结构因为性质不同，有不同的任务，工作对象和人员构成。
/ |8 N; z+ |% e4 ^8 n: o其中，社区工作站是在"议行分离"理念之下社区管理体制创新产物，即在原有的社区居委会之外新设一个独立的社区工作站，以负责原属社区居民委员会承担的行政职能，还社区居委会以居民自治功能。社区居委会与社区工作站之间是并行关系，不存在领导与被领导的关系。
社区工作站的主要职责为：承办政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、环境、科教、民政、就业、维稳综治和离退休人员管理等工作，以及其他由各区政府确定需要进入社区的工作事项。
社区服务中心是为本地区居民、单位提供公益性服务的非营利性社会服务机构。社区服务中心接受街道办事处的领导与扶持。社区服务中心的服务项目包括公益性和经营性项目，公益性项目是为老人、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户、下岗工人等提供的无偿服务和为居民提供的优惠和低偿服务项目；经营性服务是指为满足社区成员物质和文化需要而提供的有偿服务项目。社区服务中心应确保公益性项目占主体地位。具体的内容包括：
8 G9 M  r0 M/ X$ T（1）开展便民利民、文化娱乐、卫生体育、教育科普等项目。
（2）提供家政等中介服务
1 K' f; i7 n& V% W7 V4 H* A; Z（3）提供政务信息、便民信息咨询服务
$ x9 X& j6 h! Q# d9 Y- S# s（4）开展社区居民的互助、自助服务
. `# k% V, J" G, _& u2.社区社会工作的人员
（1）社区社会工作的人员队伍构成
9 W3 _# k7 o4 ^* s5 J7 o在现阶段的中国城市社区，社区社会工作人员队伍由三部分构成，即专职社区工作者、社会工作者和社区志愿者。
/ f( ?+ h7 a+ o- B①专职社区工作者是通过公共招聘、统一考核的基础上，再经《居民委员会组织法》规定的法定程序选举产生的社区居委员会专职工作人员。
②社会工作者是经过社会工作专业训练，并通过社会工作职业资格考试，以社会工作的方法为社区居民提供专业服务的专业人员。
③社区志愿者，是在不为任何物质报酬的情况下，不受私人利益的驱使、不受法律的强制，基于道义、信念、良知、同情心和责任感而从事公益事业，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人员。
（2）社区社会工作人员的专业素养要求
  @# N, Z3 H2 ]& \①价值观。认同社区工作的价值观，尊重居民的权利和需要，以接纳的态度与居民沟通，注意维护居民权益，秉持平等、公正的原则开展工作，维护社会正义。
②政治素质。紧持正确的政治方向，维护党和国家的利益，坚持构建和谐社会的远大目标和崇高理想。
/ v5 ~+ z% ^! J" w6 j③专业知识和技能。学习掌握基本的社会工作、社会学、心理学、法学等科学知识；学会调查研究，善用人际沟通，能够通过了解、分析居民需求和社区环境科学地制订服务规划与计划，并有效组织实施服务计划。
④职业精神。爱岗敬业，树立高度的社会责任感，工作认真负责。
⑤心理素质。具备良好的心理素质，发展健康的人格和自我形象，具备较强的社会适应能力和良好的社会功能。
: p% w* P. z- t3 `: a# K4 I. K四、社区社会工作的主要内容
" W6 N8 [  U2 ^# q% x- O1、社区服务
（1）社区服务的定义
! t+ a% R4 G" J& W社区服务是在政府的福利政策和公共财政扶持下，在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。
（2）社区服务的内容体系
①按照服务对象和服务性质的不同，可以把社区服务分成两类：一类是针对社区中的原来的民政福利对象，如孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性服务；另一类是针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经营性服务。
②按照服务的提供手段，可以把社区服务分成三类：第一类是由社区和国家公共资金供应的福利性服务；第二类是根据市场交换原则实行的有偿收费的经营性服务；第三类是根据互惠互利原则，在居民之间以及社区组织和机关团体、企事业单位之间发生的互助服务等。
' k5 _7 b/ C, Q( T( K* s# g③根据服务提供机制的正式程度，可以把社区服务分成三类：一类是非正式的服务，包括居民个人为社区提供的服务，人际间相互服务等；第二类是准正式的服务，包括社区和企业之间的相互服务，社区为居民提供的服务；第三类是正式的服务，包括政府为民政对象提供的服务，政府为社区提供的服务。
! V6 l1 Z( G" z* Y( F2．社区社会救助
- c" V9 R' `# X( f7 Q! n（1）社区社会救助的概念
/ R3 R& ]8 C/ B+ |①社会救助
社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。社会救助是解决民众生活困难最古老的措施，也是现代社会保障体系中最基本的项目。社会救助的获得不以其贡献为基础，体现了社会工作的价值理念。
1 z- |6 x2 W$ }" }6 T②社区社会救助
  K. H% c- ?6 e社区社会救助是指社区承担或实施的社会救助工作。社区社会救助是社区工作的传统领域，也是社会工作专业产生发展的源头。
③社区社会救助的对象
从社区社会救助对象的角度看，社区社会救助主要包括三部分内容：贫困户和孤老病残人员生活救助、特殊人员生活救助和灾民生活救助。
  b: `  h% X5 s- H0 s$ C, x; ?: C（2）社区社会救助的特征
. b. U7 K  z/ _6 N经过半个多世纪的发展，我国城市社区社会救助形成了以下几个特征：
①救助对象是社区中极度弱势的群体，救助的目的是提供最基本的生活保障。
②国家救助与社会互助相结合。国家是社会救助的主要责任主体，与此同时，社区组织和社区成员开展各种形式的扶贫济困送温暖活动，在一定程度上弥补国家救助的不足。
③物质帮助和福利服务相结合。政府及社区组织在为救助对象提供生活救助款物的同时，动员组织社区成员为其提供各种服务，这正是社区社会工作功能发挥的空间。
" a) Y1 }! @' K# @④生活救助与扶持就业相结合。注重救助对象中的劳动资源，开展各种就业服务，鼓励居民自食其力，这也体现了社会工作的助人自助的价值原则。
⑤城市街道办事处和居委会承担了社区社会救助大量的具体工作。街道、居委会是我国城市社区社会救助工作基本的落脚点，发挥着社会救助的基础性作用。