制度规范的特点. A% O4 l+ G$ H$ ^
权威性、系统性、科学性、无差别性、借助强制力、稳定性
: X# g8 Z4 {* C& i& w# [! ]- n制定管理制度的基本要求1 c3 C' Y' }: ]
①从实际出发、②根据需要制定、③建立在法律和社会道德规范基础上、④系统和配套、⑤合情合理、⑥先进性
3 b( C. }) D- q# Z3 @第四节 制度化管理2 s$ G3 H E, K# O; p
『制度化管理』
$ o* H7 s$ H* P# z4 P R6 f+ ~以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式,就是制度化管理。制度化管理通常称为“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织体系”,是由德国著名的思想家马克斯?韦伯提出,并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式
" q. D. i: Y: k7 l* L, [, r5 F; v1 m: V制度化管理的实质# Y, @8 s& z0 G1 L: Q4 }* w4 o0 Y
在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制,主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。
7 L9 d! ~1 x) u% x* O7 C# E2 E# T制度化管理的主要特征/ I5 u, o3 E% e; |& P" S5 \. P. [
1)在劳动分工的基础上,明确规定每个岗位的权利和责任,并且把这些权利和责任作为明确规范而制度化。
: n2 b9 C4 J4 J; W& L- o5 l5 Y& B2)按照各机构、各层次不同职位权利的大小,确定其在企业中的地位,从而形成一个有序的指挥链或等级系统,并以制度形式巩固下来。; n: m; A* i- Z: z! p. J
3)以文字形式规定职位特性以及该职位对人应有的素质、能力等要求。根据通过正式考试或者培训和教育而获得技术资格来挑选组织中所有的成员。! @6 }. }7 m- b5 a# I
4)在实行制度管理的企业中,所有权和管理权相分离。8 u( h& B$ y w9 m7 h
5)管理人员在实施管理时有三个特点:一是根据因事设人的原则,每个管理人员只负责特定的工作;二是每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力;三是管理人员所拥有的权利要受到严格的限制。7 Q8 f F, u9 ^7 J
6)管理者的职务是管理者的职业,他有固定的报酬,具有按资历、才干晋升的机会,他应忠于职守,而不是忠于某个人。8 N3 l- t& F- v/ r/ G( j
制度化管理的优越性(官僚制的优越性)8 t j* t! |9 P+ l; [2 g
1. 个人与权利相分离$ G6 ]. p- p- T# }% b0 v
2. 是理性精神、合理化精神的体现
9 V9 M5 c) ?+ H9 y! [. |; x3. 适合现代大型企业组织的需要8 ~# g& M9 p$ t9 s
制度化与人性
4 p/ Z5 _6 e/ L, Q5 K+ o* h. n6 @制度化定义0 ~- ?7 d% Z3 c2 _% a$ j$ e5 Q
制度化管理倾向于把管理过程和企业组织设计为一架精确、完美无缺的机器,只讲规律,科学,理性,而不考虑人性(组织的正式侧面)。企业组织是由人组成的集团,人不是机器,不可能像机器一样准确、稳定、节律有制,人有感情、情绪、追求、本能(非正式侧面)。在此意义上,在推行制度化管理的同时,要处理好下述两组矛盾平衡关系:
' \# M# Y' S6 n) V5 {: O8 @“经”与“权”的关系& L# ^$ M7 ?. c9 e; e
“经”指规范、原则、制度;“权”指权宜、权变,即衡量是非轻重,因时、因地、因事制宜。) M- H9 B4 z/ U0 F" G
经与权,即所谓原则性与灵活性,坚持按制度办事与适当变通之意。在管理中,经就是坚持管理的基本原则、基本制度,坚持原则性;权就是从实际出发,根据情况的变化采取适当措施,必要时采取变通方法。! Q! E+ u6 W, n# c
显然,经与权是一对矛盾。管理中需要按规章章制度办事,坚持原则性,这是制度化管理的基本要求;同时,管理过程也不能没有灵活性,如何处理经与权之间矛盾平衡,是摆在管理者面前的一个难题。在这方面,没有一般的成熟手段可供利用。根据现实情况和经验反映出的问题,处理经与权的矛盾,需要注意下面两点:
& U {! E& {# k/ E ?- c第一,根据我国企业组织中的实际情况,应加强经的一面,推行制度化管理。即使牺牲部分灵活性也在所不惜。因为传统的和现实的种种原因,导致我国现实中原则性太少而灵活性太多。6 G) m& W$ ^5 h( ~
第二,在基本的方面,关系全局的方面应坚持原则不动摇;而在局部的、无关宏旨的方面可以适当放宽,多给灵活性。
& Y% Q0 ^ M. c/ a5 r* D9 x0 U他律和自律
9 S1 F& F$ c+ f/ w& M借助于约束、强制手段规范个体行为叫做他律;依靠个人自我控制、自我管理约束个体行为称作自律。强调他律还是自律,从根本上说,取决于管理者心目中关于人性的假设。
! D. F1 H6 y5 ]' @, M) z8 B2 B推荐阅读:8 g7 @( [) j/ y6 d6 H0 X7 Q7 ?
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