考研政治思修讲义：8.1 我国宪法规定的基本制度

会计考友 · 发表于 2012-7-20 22:27:17

第一节我国宪法规定的基本制度

　　（一）宪法的特征和基本原则
　　（l）宪法的特征在我国现行法律体系中，宪法作为国家的根本大法，特点：
　　第一，在内容上，宪法规定国家生活中最根本最重要的方面。诸如国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等，都在宪法中作了明确规定。这些规定不仅反映了我国政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向，而且从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动。
　　第二，在效力上，宪法的法律效力最高。宪法的最高法律效力既体现为宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背，又体现为宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民必须遵循的最高行为准则。
　　第三，在制定和修改程序上，宪法比其他法律更为严格。一方面，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而并非普通的立法机关。另一方面，通过、批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律。例如，我国宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过，而普通法律则只需要全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
　　（2）宪法的基本原则
　　第一，党的领导原则。
　　第二，人民主权原则。一般来说，主权是指国家的最高权力。人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。实现人民当家作主，需要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。我国《宪法》体现了人民主权原则，强调国家的一切权力属于人民。宪法通过确认我国人民民主专政的国体，保障了广大人民群众在国家中的主人翁地位；通过确认以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为人民当家作主奠定了经济基础；通过确认人民代表大会制度的政体，为人民当家作主提供了组织保障；通过确认广大人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利，把人民当家作主贯彻于国家和社会生活各个领域。
　　第三，公民权利原则。以宪法和法律保障公民基本权利，是社会主义民主与法制发展的重要标志。宪法确认和保护的公民权利也就是人权保障在国家根本法中的体现。人权是指人享有的人身自由和各种民主权利。我国《宪法》明确规定：“国家尊重和保障人权。”并规定公民享有广泛的权利与自由，包括公民有参与国家政治生活的权利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社会经济文化方面的权利等。党的十七大报告强调尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。
　　第四，法治原则。依法治国的根本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
　　第五，民主集中制原则。我国《宪法》规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
　　
　　（二）我国的国家制度
　　我国的国家制度主要包括人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度和基本经济制度等。
　　（1）人民民主专政制度人民民主专政是我国的国体。
　　爱国统一战线是人民民主专政的重要保障。　　
　　（2）人民代表大会制度
　　人民代表大会制度是在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性：
　　第一，人民代表大会制度保障了人民当家作主。
　　第二，人民代表大会制度有利于调动人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性。
　　第三，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制，集体行使职权，集体决定问题；国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，合理分工、协调一致地工作，有利于保证国家统一有效地组织各项事业。
　　第四，人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结。
　　（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义政党制度。
　　（4）民族区域自治制度
　　我国《宪法》明确规定，中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。实行单一制，建立统一的多民族国家，既是我国历史发展的必然结果，也是我国民族状况的必然要求，符合各民族人民的根本利益。
　　根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央统一领导下的地方政权机关；民族区域自治必须以少数民族聚居区为基础，是民族自治与区域自治的结合；民族自治地方的自治机关行使宪法规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
　　（5）基层群众自治制度
　　党的十七大报告将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳人中国特色社会主义政治制度范畴。
　　我国《宪法》以及《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》等法律为基层群众自治制度奠定了法律基础。
　　（6）基本经济制度
　　我国《宪法》规定：国家保障国有经济的巩固和发展。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
　　
　　（三）我国公民的基本权利和义务
　　我国《宪法》规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。公民的基本权利与基本义务共同反映和决定着公民在国家中的政治与法律地位，并构成普通法律规定公民权利和义务的基础与原则。
　　（1）我国公民的基本权利
　　公民的基本权利也称宪法权利，是指由宪法规定的公民享有的基本的、必不可少的权利。根据我国宪法的规定，我国公民的基本权利主要包括以下内容：
　　第一，平等权。“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”
　　第二，政治权利和自由。政治权利和自由是指公民作为国家政治生活主体依法享有的参加国家政治生活的权利和自由，是国家为公民直接参与政治活动提供的基本保障。具体包括两个方面：一是选举权和被选举权。“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”二是政治自由。政治自由主要是指公民表达自己政治意愿的自由。“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”
　　第三，宗教信仰自由。
　　第四，人身自由权。
　　第五，批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权。
　　第六，社会经济权。社会经济权是指公民享有的经济生活和物质利益方面的权利，是公民实现其他权利的物质基础。主要包括：一是财产权，是指公民对其合法财产享有的不受非法侵犯的权利。公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。二是劳动权，是指有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利。同时，劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。我国《宪法》规定，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。三是休息权，是指劳动者为保护身体健康和提高劳动效率，根据国家有关法律与制度而享有的休息和休养的权利。我国《宪法》规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。四是物质帮助权，是公民因特定原因不能通过其他正当途径获得必要的物质生活手段时，从国家和社会获得生活保障、享受社会福利的一种权利。我国《宪法》规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
　　第七，文化教育权。公民的文化教育权包括受教育权以及进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”公民的知识水平是国家科学技术和文化发展的基础，公民接受教育是物质文明和精神文明建设的前提条件。受教育既是权利也是义务。我国《宪法》还规定，公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
　　第八，特定主体权利。我国《宪法》除对公民所应普遍享有的权利和自由作出明确规定外，还对特定主体设置专条，给予特定保护。宪法中的这些特定主体具体是指妇女、离退休人员、军烈属、母亲、儿童、老人、青少年、华侨等。
　　（2）我国公民的基本义务
　　公民的基本义务也称宪法义务，是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任。内容：
　　第一，维护国家统一和全国各民族团结。我国公民的最高法律义务。
　　第二，遵守宪法和法律。
　　第三，维护祖国的安全、荣誉和利益。
　　第四，保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织。
　　第五，依法纳税。
　　第六，其他义务。除上述义务外，我国《宪法》还规定，夫妻双方有实行计划生育的义务，父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。
　　
　　（四）我国的国家机构
　　我国国家机构分全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院与人民检察院。
　　中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生。
　　中央军委实行主席负责制，由主席向全国人大和全国人大常委会负责。
　　乡、民族乡、镇也设立人民代表大会。县以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，对本级人大负责并报告工作。地方各级人民政府实行首长负责制。
　　自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人大常务委员会备案。
　　

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