考研政治史纲讲义：10.2 改革现代化新局面的展开

会计考友

第二节 改革开放和现代化建设新局面的展开

　　（一）中共十二大制定社会主义现代化建设纲领
　　十二大。胡耀邦作了题为 《 全面开创社会主义现代化建设的新局面》的报告。
　　会议的主要内容有：
# R) d0 N8 F6 Q  d  o0 F　　第一，“建设有中国特色的社会主义”命题的提出。邓小平在开幕词中提出，“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。
　　第二，制定全面开创社会主义现代化建设新局面的纲领。首先，中共十二大提出，中国共产党在新的历史时期的总任务，这就是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家；其次，提出经济建设的总目标：国内工农业生产总值在本世纪末“翻两番”的奋斗目标，即从 1980 年的 7 100 亿元增加到 2000 年的2 . 8 万亿元左右，人民的物质文化生活达到小康水平；
' W% y& m5 c; M# k9 B　　最后，这次大会的一个显著特点，是提出要努力建设高度的社会主义精神文明和高度的社会主义民主，强调社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现。建设社会主义的物质文明和精神文明，都要靠发展社会主义民主来保证。社会主义民主建设必须同社会主义法制建设紧密地结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。这些理论和任务的提出，体现了社会主义现代化建设的全面性要求，丰富和发展了科学社会主义理论。
　　
　　（二）改革重点从农村转向城市
　　第一，农村的改革继续深入。 1984 年我国基本上实现了以联产承包责任制为中心的农村改革的第一步；从 1985 年开始，农村改革的第二步提上日程。第二步的重点是发展农村的商品经济，改变农村的产业结构。这一阶段，乡镇企业异军突起。
　　第二，《 中共中央关于经济体制改革的决定》。 1984 年10 月，中共十二届三中全会通过了 《 中共中央关于经济体制改革的决定》 ，《决定》 总结了新中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来经济体制改革的经验，比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题。 《 决定》 突破把计划经济同商品经济对立起来的观点，指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。这是社会主义经济理论的重大突破。邓小平对此给予很高的评价，认为这个《 决定 》 是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。
　　第三，以城市为中心的经济体制改革全面进行，到 1987年收到成效。首先，在坚持公有制为主体的前提下，多种经济成分得到发展，单一的公有制结构有很大改变。；其次，国有企业的经营自主权逐步扩大，所有权和经营权适当分离。80 ％的国有企业实行了各种形式的承包经营责任制；最后，改革高度集中的计划管理体制，经济杠杆在国家宏观调控中的作用明显增强。
8 `# M) ?; u4 b. d# J! E/ |( r6 g　　
) U% N7 ^" q% H　　（三）多层次对外开放格局的形成
　　1983 年4 月，中共中央和国务院决定对海南岛实行经济特区的某些政策，给予较多的自主权，以加速海南岛的开发，并于1988 年 4 月建立海南省，将全海南岛辟为经济特区。开放14 个沿海城市。
　　1984 年5 月，中共中央和国务院决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海 14 个沿海港口城市。
( d, E/ N0 L& G4 @0 x　　1985 年2 月，中共中央和国务院决定把长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦门泉州漳州三角地区开辟为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活、对外开放的具有重要战略意义的布局。
% G+ @' c) S9 J- A% U　　
; y* O/ S5 v* N0 x9 b8 |　　（四）中共＋三大提出社会主义初级阶段理论和党在社会主义初级阶段的基本路线
, l1 R7 ], h! j5 c" [　　1987十三大会。邓小平主持大会开幕式。赵紫阳作题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进 》的报告。中共十三大的突出贡献是比较系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线。
　　第一，社会主义初级阶段理论。中共十三大报告指出，我国正处在社会主义的初级阶段。这个论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。在近代中国的具体历史条件下，不承认中国人民可以不经过资本主义充分发展阶段而走上社会主义道路，是革命发展问题上的机械论，是右倾错误的重要认识根源；以为不经过生产力的巨大发展就可以越过社会主义初级阶段，是革命发展间题上的空想论，是“左”倾错误的重要认识根源。社会主义初级阶段特指我国在生产力落后、商品经济不发达的条件下，建设社会主义必然要经历的历史阶段。这一个阶段至少需要上百年。中共十三大报告对我国社会作了深刻分析，概括了我国社会主义初级阶段的基本特征。
4 o; H7 ^  V6 z4 E% g7 G3 T4 }　　第二，社会主义初级阶段基本路线。即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。“一个中心、两个基本点”是基本路线的核心，是实现社会主义现代化的基本途径。
　　
; Q! e5 `" b$ v) Y　　（五）“三步走”发展战略的制定和实施
5 `6 z2 C& {; V) e# B- p9 x　　中共十三大正式制定了社会主义现代化建设“三步走”的战略部署：
　　第一步，实现国民生产总值比 1980 年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经基本实现；
1 ?) F# \! B8 E! `( i) }, {% v　　第二步，到 20 世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；
+ z" V7 O/ P  i* b1 R3 ~( x　　第三步，到 21 世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
5 o( g( J. S- H% O/ Z　　为了更好地实现“三步走”的战略，邓小平提出了“台阶式”发展的思想，要求抓住机遇，加快发展，争取每隔几年使国民经济上一个新台阶。同时，还进一步阐明了允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕的政策。