考研政治毛概讲义：8.4 促进国民经济又好又快发展

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第四节 促进国民经济又好又快发展

　　（一）国民经济又好又快发展
　　2003年十六届三中全会上明确提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
, I# C4 L" x/ o$ p. r　　我国国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调的要求，相对说来比经济增长的数量和速度更加突出。
　　关键：转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
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　　（二）提高自主创新能力，建设创新型国家
　　自主创新、建设创新型国家，是继科教兴国和人才强国战略，事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。
. q# o  v) m' ?3 ]% P5 p+ b7 t　　十七大进一步指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，反映了对基本国情和战略需求的科学分析。
1 u) @/ ~/ S+ W/ D! N　　面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力。
! N$ ^2 B( X% @3 Y3 F6 D5 |　　提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快的发展。
　　少数国家具备的、完整的科学技术体系优秀科技队伍较强的科技实力
　　总体水平仍有较大差距，同经济社会发展的要求也有许多不适应的地方。必须进一步深化科技体制改革，大力提高自主创新能力，努力建设创新型国家。
+ ~# v5 t5 M0 G) w8 l* W　　创新型国家：将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。
　　核心：把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；
　　就要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；
　　就要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，推进理论创新、制度创新、科技创新。
$ z, E9 N  V% ?　　十七大：要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大自主创新投入，突破制约经济社会发展的关键技术，方针：
　　自主创新：增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
　　重点跨越：选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。
　　支撑发展：从现实的紧迫需求出发，突破重大技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。
3 [7 W5 X1 y/ w  N　　引领未来：超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。
( ~3 z6 e: x% j: w) H　　加强自主创新是我国科学技术发展的战略基点。
  F0 R- {+ _1 O, `- c; M4 h　　集成创新能力是一个国家创新能力的重要标志。
" c1 c7 J. R& X; G( f0 z! l+ {1 H2 N　　2006年初，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006一2020年）》。用15年时间进入创新型国家行列。
1 |' f5 v$ ~+ Z* B　　总体目标：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列。
　　加快建设国家创新体系，是建设创新型国家的一项重要任务。
　　国家创新体系：以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。
" F: Q- S! d  {+ k! `+ V　　建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，各具特色和优势的区域创新体系，以及社会化、网络化的科技中介服务体系，进一步形成科技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。
+ B% T. q4 C7 w8 X- H7 D　　建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。
　　
5 D& v: m: T) A8 Q　　（三）转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路
　　十七大：“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。
0 h& J3 {& v+ {　　经济增长方式：通过不同要素投人和技术组合获得经济增长的方法和模式，强调的主要是提高经济增长效益；
+ D. h% T/ O0 J; J　　经济发展方式还对经济发展的理念、战略和途径等提出了更高要求，强调的不仅是提高经济增长效益，还包括经济结构优化、经济增长与资源环境相协调、发展成果合理分配等内容。
" n' W) x# ~* Z; O6 u3 N　　经济发展方式：
　　“两个坚持”：坚持走中国特色新型工业化道路；坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。
, C  H  k2 `5 e7 f　　“三个转变”：（转变经济发展方式的基本思路）
　　投资、出口拉动消费、投资、出口协调拉动；
　　第二产业带动第一、第二、第三产业协同带动；
　　增加物质资源消耗依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。
3 V6 Z# j% L6 X8 I4 I　　“新”：同信息化等现代高科技发展紧密结合；
' M5 n3 _( i4 Y+ e# |8 n　　经济发展同资源环境相协调；
　　城乡协调发展；
　　资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。
8 Q, T, D- m3 W; ~, r7 O　　如何走：
　　1、加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业结构优化升级。
  K8 _3 a" ?/ {, E9 I) A　　2、发展现代产业体系，要大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；
　　3、提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；
# ?4 `. F) h- \, X, X7 X　　4、发展现代服务业，提高服务业比重和水平；
　　5、要加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系，逐步形成全面发展的产业格局。
　　促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这是包括内外需结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求结构的调整方向，是针对经济增长过于依赖投资和出口带动的问题。
　　促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这是第一、第二、第三产业层面的产业结构调整的基本方向，针对农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及比例不合理的问题。
　　
- S; b; E# F6 A( y* d) c　　（四）建设社会主义新农村
　　1、统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策，是新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。
9 K8 j. Z& i0 W! H　　农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设和改革的根本问题。
　　2、三农问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
# m0 B' x6 b5 a5 S1 B: a: K0 a　　总要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
, b; T8 m, A+ U9 e  S0 h5 w5 I　　统筹城乡发展提出的新方针和新要求：要建立以工促农、以城带乡长效机制
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% M: Q) q# t& e; `' C　　（五）统筹区域发展
" j$ z& _( [( p( \+ @! p　　如何处理：1、东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。
　　2、必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。
+ T4 t, f- y1 m1 [! S- y8 B5 A　　区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果，具有一定的客观必然性，解决起来具有长期性。
　　解决：经济总量，还要注重不同区域的人民生活水平。首先注重缩小区域间基本公共服务的差距，实现基本公共服务均等化：加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。
& n" W, k3 ?" H8 s( t8 j- k　　按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。
　　引导：１、中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力；
. _, f+ ]) Z- e　　２、资金、技术等生产要素向中西部地区流动。
　　
　　（六）建设资源节约型、环境友好型社会
　　规划2020年全面建设小康社会奋斗目标时，提出建设生态文明的要求：节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使循环经济形成较大规模，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。
) s9 Q( Z! g  H, u　　资源节约型社会：以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。
) `5 F3 |. M- t3 a& ^　　环境友好型社会：是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。
　　经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，必须转变关于发展的传统观念，从重经济增长轻环境保护转变为并重，保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
　　建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。改革开放以来，我们党相继提出建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明。
　　要求：
　　1、节约资源和保护环境的基本国策，完善法律和政策，加快形成可持续发展体制机制；
　　2、发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；
　　3、加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；
　　4、加强水利、林业、草原建设，促进生态修复。
　　循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展重要途径，是新的经济增长方式。
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