中国公共管理硕士教育发展状况的网络调查分析

会计考友

　　我国MPA教育经过十年发展，取得了很大成绩。尽管政府管理部门及学术界已经从宏观角度分析了我国MPA教育的发展，但尚缺乏一些调查数据的支持。因此，我们需要对MPA教育的“家底”进行盘点，并通过国际比较，做到知彼知己，为MPA教育进入新的历史阶段做些准备。鉴于此，本文分别于2009年6月和10月利用因特网对全国MPA院校和全美行政院校联合会(NASPAA)通过主页提供的信息进行收集整理，重点调查机构属性、师资队伍、培养方案和学生构成等内容。[2]由于网络特性，学校展示的有关信息带有宣传性质，资料准确性会受影响。而且，由于教师分类的难题，本文以学院为分析单位，可能会高估部分主要依托院内系来办学的MPA教师队伍的数量，但对跨院系的MPA项目，又可能会出现低估情况。
" A1 `6 y# p) `. a! D% Q　　教育规模
　　2001年我国参与MPA教育首批试点的院校共24所，后经过三次“扩容”，现有办学机构100所。而美国自上个世纪20年代希拉丘斯大学马科斯维尔学院首开MPA教育先河以来，直到1970年代初才发展到100家左右成员院校。针对当时美国MPA教育的发展状况，哈尼报告(Honey,1967)认为，由于缺乏研究资金、师资短缺和项目定位模糊等，大学按照政府部门的要求提供公共管理教育的能力不足，这影响了MPA教育的发展。[3]
　　从美国MPA教育发展看，20世纪6-70年代是一个快速发展时期，在不到十年时间里，MPA办学机构从1966-67年度的55家，增加到1974-75年度的140家。同期，入学人数也从4500人上升到19731人。到1993年，NASPAA已有218个MPA项目。[4]据2008年春季NASPAA进行的调查显示，现有264个机构成员。
& j8 [. [# T# B0 O' J　　如图1所示，近十多年来，美国MPA入学人数增长比较平稳，接受调查院校年平均入学人数为21807人。由于一些学校没有反馈调查信息，基于美国调查数据估计，全美年均入学人数为32868人，最大规模可能接近年4万人。从中美对比看，我国年平均招生规模约6851人，近四年入学人数大致维持在年1万人左右。无论从机构数量还是招生规模看，我国MPA教育还有一定提升空间。